Օրենքները եւ կանոնակարգերը, որոնք ազդում են գործունեությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի: № 273-fz դեկտեմբերի 25, 2008 «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին»

Հիմնական մեթոդներն ու սկզբունքները դեմ պայքարի կոռուպցիոն երեւույթները, մեթոդները, որոնք զբաղվում են այս տեսակի հանցագործության, իրավական կարգավորումը գործունեության հակակոռուպցիոն - այս ամենը կարգավորվում է դաշնային օրենքի կոռուպցիայի դեմ պայքարում: Հիմնական կետերը սահմանված է ներկայացված օրենքի նախագծում կքննարկվի մանրամասն այս հոդվածում.

Ընդհանուր բնութագրերը օրինագծի

ԱԳ »- ին կոռուպցիայի դեմ պայքարում» էր ընդունվել դեկտեմբերի 25, 2008. Օրինագիծը նախատեսում է ընդամենը երկու սահմանումները «կոռուպցիա»: Առաջին դեպքում, այն սահմանում է հանցանք, չարաշահման, մասնագիտական մարմնի, տալու կամ ստանալու կաշառք, առեւտրային կաշառք կամ անօրինական օգտագործման իր պաշտոնական դիրքորոշումը. Ի երկրորդ սահմանման կոռուպցիայի ներկայացնում է մի շարք գաղափարներ գործընթացի, բայց կատարել է իրավաբանական անձին:

ԱԳ »կոռուպցիայի դեմ պայքարի« նաեւ սահմանում է հայեցակարգ, արդեն նշված է վերնագրում օրենքի: Կոռուպցիայի դեմ պայքարում նշված հանցագործությունների որոշակի գործունեության դաշնային պետական մարմինների, որոնք ուղղված են կոռուպցիայի կանխարգելման, վերացման իր պատճառների, նվազագույնի հասցնելով հետեւանքները իրավախախտման, եւ այլն: D.

Ի լրումն սպասող օրինագծի (№273 fz թ. Դեկտեմբերի 25, 2008 թ.), Մենք պետք է նաեւ կարեւորում որոշ դաշնային սահմանադրական եւ դաշնային կանոնակարգերի, որոշումները կառավարության եւ նախագահ, Ռուսաստանի Դաշնության, ինչպես նաեւ որոշ քաղաքային իրավական ակտերը:

հիմնական սկզբունքները

Օրենքները եւ կանոնակարգերը, որոնք ազդում են գործունեությունը կոռուպցիայի դեմ, որը հիմնված է հիմնարար սկզբունքների րդ հոդվածում շարադրված 3 օրինագծի տակ առնել. Արժե շեշտել հետեւյալը

• օրինականությունը եւ թափանցիկությունը:
• օրինականությունը, ճանաչումը, պաշտպանությունն ու խրախուսումը իրավունքների եւ ազատությունների քաղաքացի է Ռուսաստանի Դաշնության.
• հրապարակայնությունը գործունեության տարբեր գործակալությունների (դաշնային եւ մունիցիպալ Level) իրականացման հակակոռուպցիոն միջոցառումների.
• առաջնահերթություն է դիմումը ուղղված միջոցառումների կոռուպցիայի կանխարգելման իրավախախտումների.
• սկզբունքը անխուսափելիության հետեւանքների կոռուպցիոն իրավախախտումների.
• ակտիվ օգտագործումը մի շարք միջոցառումների `տեղեկատվության, սոցիալական, իրավական, տնտեսական եւ այլ;
• Սերտ համագործակցությունը պետական մարմինների քաղաքացիական հաստատությունների, տարբեր անհատների, ինչպես նաեւ միջազգային մարմիններին:

Մենք պետք է նաեւ խոսել այն մասին, բավականին կարեւոր սկզբունքի պայքարի կոռուպցիայի դեմ միջազգային համագործակցության (4-րդ հոդվածը օրենքի): Ռուսաստանի Դաշնությունը մի երկիր է ակտիվորեն համագործակցում է միջազգային կազմակերպությունների հետ հետեւյալ հերթականությամբ:

• տեղեկատվության փոխանակումը հետ կապված հարցերի դեմ պայքարի կոռուպցիոն երեւույթների.
• Նույնականացման, որին կասկածում են հանցագործություն կատարելու.
• սահմանումը ձեռք բերված գույք ձեռք ընթացքում կոռուպցիոն գործարքների.
• աշխատանքի համակարգումը հետ կապված կոռուպցիայի կանխարգելման,
• ապահովելով փորձաքննություն տարբեր նյութերի, նմուշների, օբյեկտների, եւ այլն. դ.

Այսպիսով, համարել դաշնային օրենքը սահմանում է բավականին մեծ թվով սկզբունքների ուղղված աշխատանքների կոռուպցիայի դեմ պայքարում:

կազմակերպչական հիմքերը

Օրենքները եւ կանոնակարգերը, որոնք ազդում են գործունեությունը կոռուպցիայի դեմ ամրապնդում լիազորությունները առանձին մարմինների եւ պաշտոնատար անձանց: Մասնավորապես, մենք պետք է նշել, լիազորությունները Ռուսաստանի նախագահի:

• սահմանելով իրավասությունը դաշնային գործադիր մարմինների դեմ պայքարում կոռուպցիոն դրսեւորումների.
• ինքնորոշումը հիմնական ուղղություններից ոլորտում պետության պայքարել կոռուպցիայի դեմ:
• հրապարակումը նախագահի հրամանագրերի դեմ պայքարի կոռուպցիայի դեմ:

Եւ այն, ինչ քայլեր պետք է իրականացնել դաշնային իշխանություններին Ռուսաստանի Դաշնության. Ըստ այս օրինագծի, Դաշնային ժողովը պարտավոր է ապահովել զարգացմանն ու օրենքի ընդունումը, որը սահմանում է, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարում: Մասնաճյուղն է օրենսդիր նաեւ պետք է վերահսկել գործունեությունը գործադիր մարմինների: Ռուսաստանի կառավարությունը պետք է զբաղվի բաշխման գործառույթների կոռուպցիայի դեմ պայքարելու միջեւ իրավապահ մարմինների, որը, ըստ էության, կառավարությունը ինքն ու տանում: Բոլոր այլ օրգանների, մասնավորապես քաղաքապետարանների, պետք է զբաղվի հակակոռուպցիոն իր լիազորությունների շրջանակում:

Ռուսաստանի իրավապահ մարմինները պարտավոր են անհապաղ տեղեկացնել մյուս բոլոր ատյաններում կոռուպցիոն հանցագործությունների: Հակակոռուպցիոն փորձաքննություն նորմատիվ եւ իրավական ակտերի վերաբերում է նաեւ իրավասությունը ներգրավված մարմինների իրավունքների պաշտպանության:

կանխարգելիչ միջոցառումներ

Օրենքները եւ կանոնակարգերը, որոնք ազդում են գործունեությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի, մասնավորապես, օրենքի նախագիծը (հոդված 6), սահմանում է այն հիմնական միջոցառումները, կոռուպցիայի կանխարգելման. Այստեղ, հետեւյալ միջոցառումները պետք է կարեւորել:

• ի շահերի պաշտպանության ոլորտում - ի ստեղծման եւ ձեւավորման սոցիալական միջավայրում անհանդուրժողականության վերաբերմունք կոռուպցիոն դրսեւորումների.
• հակակոռուպցիոն փորձաքննություն նորմատիվ եւ իրավական ակտերի եւ դրանց նախագծերի,
• ժամանակին վերանայումը տարբեր իրավապահ մարմինների, մասնավորապես դատարանների,
• ներկայացում, այսպես կոչված որակավորման պահանջների ռուս քաղաքացիների, ովքեր պնդում են լինել հանրային գործառույթներ. ստուգումները բոլոր տեղեկությունները, որ կապահովի այդ քաղաքացիներին,
• սահմանելով հիմքերը պաշտոնանկ անելու կամ պաշտոնանկության պաշտոնյայի հետ կապված վերջին կոռուպցիոն գործունեության մասին. ստուգեք սպաներ ծախսերի, եկամուտների, գույքի նկատմամբ այն անձի եւ նրա ընտանիքի, եւ այլն: եւ այլն;
• ներածություն աշխատանքի իշխանության մարմինների հատուկ կանոններ, համաձայն որի աշխատակիցները կիրականացնի իրենց աշխատանքը, քանի որ թափանցիկ եւ արդյունավետ.
• զարգացումը հաստատությունների խորհրդարանական եւ հասարակական վերահսկողության պահպանման կատարման ՌԴ օրենսդրության (մասնավորապես, օրենքը խնդրո):

Այսպիսով, ներկայացվել օրենքի նախագիծը սահմանում է բավականին հստակ ու միջոցներ ձեռնարկել կանխելու կոռումպացված գործունեության.

Ոլորտները գործունեության

Իրավական հիմք է կոռուպցիայի դեմ պայքարի, որոշելու կարեւոր գործունեությունը հանրային իշխանությունների հետ: 7-րդ հոդվածը օրենքի հարցին, ասում է, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը դրսեւորումների պետք է լինի համապատասխան գործառույթների իշխանությունների:

• իրականացումը պետական քաղաքականության ոլորտում կոռուպցիայի դեմ պայքարում.
• ստեղծումը հատուկ մեխանիզմների, որոնք ուղղված համագործակցությանը կառավարության եւ իրավապահ մարմինների հետ խորհրդարանական եւ հասարակական հանձնաժողովների համար կոռուպցիայի դեմ պայքարի,
• ընդունումը վարչական, օրենսդրական կամ այլ միջոցներ, հիմնական շեշտը, որը պետք է ներգրավել եւ քաղաքային քաղաքացիական ծառայողները է ակտիվորեն պայքարելու կոռուպցիոն դրսեւորումները.
• ձեւավորումը հասարակության բացասական վերաբերմունքի նկատմամբ կոռուպցիայի,
• ներդրումը հատուկ հակակոռուպցիոն չափանիշներին, այդ թվում `մի շարք սահմանափակումների, արգելքների կամ թույլտվությունների.
• անցկացման միավորումը իրավունքների քաղաքային եւ քաղաքացիական ծառայողների.
• ապահովելով անկախությունը ԶԼՄ-ների,
• Արդիականացումը հրամանով հանրային ծառայության,
• հեռացնելով անհիմն տնտեսական սահմանափակումները եւ արգելքները.
• ամբողջականության ապահովման, անկեղծություն իրականացման գործում քաղաքային եւ պետական մարմինների ապահովել, որ գնումների կարիքները.

Մասին տեղեկատվության տրամադրում եկամուտների եւ ծախսերի հիմնական մեթոդն կոռուպցիայի դեմ պայքարի կառավարության. Այս եւ կքննարկվի ավելի ուշ:

Մասին տեղեկատվության տրամադրում եկամուտների եւ ծախսերի

Վերաբերյալ տվյալները եկամտի, առկա սեփականության իրավունքը գույքային պարտավորությունների, ինչպես նաեւ եկամտի ընտանիքի, պետք է ներկայացնեն իրենց գործատուին հետեւյալ անձինք:

• Քաղաքացիները դիմում տեղը պետական կառավարման մարմինների,
• քաղաքացիները, ովքեր ցանկանում են վերցնել աշխատատեղեր Կենտրոնական բանկի Ռուսաստանի Դաշնության,
• համար դիմող անձանց վայրերում համայնքային ծառայության, եւ շատերը այլ մարմինների կամ այլ կերպ կապված է իշխանության մարմինների թվարկված են առանձին ցուցակներով, սահմանված նորմատիվ ակտերի Ռուսաստանի Դաշնության, ՀՀ պետական սեփականություն հանդիսացող կորպորացիաների եւ այլն: d.

Կարգը ներկայացման վերաբերյալ տեղեկատվության եկամուտների եւ ծախսերի ենթակա է հատուկ դաշնային օրենքների եւ նորմատիվ իրավական ակտերի Ռուսաստանի Դաշնության: Այս դեպքում, ամբողջ տեղեկատվությունը ստացել պետության կողմից պետք է սահմանափակ մուտք. Եթե քաղաքացին չի կարողանում ցուցակագրել է հանրային գրասենյակում, որը պնդում էր, բոլորն ներկայացվել իրենց ինֆորմացիան պետք է ոչնչացվել: Անձինք մեղավոր է ճանաչվել տարածման կողմից տրամադրված տեղեկատվության անձի եկամուտների եւ ծախսերի, կլինի պատասխանատվության ենթարկվել, համաձայն ռուսական օրենքով:

Շահերի

Խնդիրը կոռուպցիայի Ռուսաստանում դեռեւս արդիական է բազմաթիվ պատճառներով: Նրանցից մեկը - ի ներկայությունը, այսպես կոչված շահերի բախման հետաքննության կոռուպցիայի: Այս երեւույթը նկարագրված է 10-րդ հոդվածում օրինագծի տակ առնել. Որն այս դեպքում վերաբերում է.

Շահերի բախումը է մի իրավիճակ, որի քաղաքացին անձամբ է շահագրգռված վրա ազդելու անաչառ եւ օբյեկտիվ կատարումը իրենց պարտականությունների, կարող է խախտել գործող օրենքով: Պարզապես, դա սովորական իշխանության չարաշահում. Առաջացնում եկամուտների ձեւով գույքի, դրամական կամ այլ ծառայությունների արդյունքների համաձայն աշխատանքի կատարված կամ ստանալու որոշ օգուտներ երբեմն կարող է լինել անօրինական է: Հակամարտությունների կարգավորումը շահերի պատասխանատվությունն է հետեւյալ մարմիններում

• Կենտրոնական բանկը Ռուսաստանի Դաշնության,
• հասարակական ապահովագրական ընկերությունները.
• Կենսաթոշակային հիմնադրամը, Ռուսաստանի Դաշնության եւ որոշ այլ օրինակ.

Կարգը, հակամարտությունների կանխարգելման եւ հետաքրքրություն այս դեպքում սահմանում է 11-րդ հոդվածով դաշնային օրենքի տակ առնել. Աշխատակիցները դեպքեր վերը նշված պետք է միջոցներ ձեռնարկի, որպեսզի խուսափեն շահերի բախումից. Նրանք պարտավոր են տեղեկացնել գործատուին իրավիճակի մասին եւ խնդրել իր օգնությամբ. Ապա գործատուն պարտավոր է ձեռնարկել բոլոր հնարավոր միջոցները, որպեսզի հակամարտության կարգավորման: Եթե տվյալ անձը չի ձեռնարկել միջոցներ, կանխելու համար այդ իրավիճակը, ապա մենք կարող ենք խոսել այն մասին, ուղղակի խախտման մասի անձի, որը հանդիսանում է հակամարտության աղբյուր:

սահմանափակումները

Դեմ պայքարը կոռուպցիոն դրսեւորումների կլիներ պարզապես անհնար է առանց ներդրման ներկայիս օրենսդրության որոշակի հակակոռուպցիոն արգելքների, պահանջների, սահմանափակումների վերաբերյալ հանրային ծառայության եւ այլն: Դ Բոլոր այդ տարրերի օգնել է կանխել կոռուպցիայի, որպես մի երեւույթ, շրջանում համայնքային աշխատողների, կառավարության, իրավապահ մարմինների եւ այլ մարմինների. Հոդված 12-ի Դաշնային օրենքի քննարկման փուլում է սահմանում է այն հիմնական խոչընդոտները, որոնք պետք է պարտադրված աշխատակիցների թվարկված ատյաններում:

Այնպես որ, քաղաքացի, երկու տարի հետո հեռանալու պետական մարմինների ունի կարողությունը կատարել որոշակի գործառույթներ է քաղաքային կամ դաշնային աշխատակցի, որպեսզի լուծել շահերի բախումը (բայց միայն թույլտվությամբ հանձնաժողովի): Որպես մարդու, ով էր ազատվել է քաղաքացիական ծառայության, այն պարտավոր է ներկայացնել տեղեկատվություն նախկին աշխատանքի վայր. Ավելին, ապա գործատուն, ով տեղի է աշխատել իր նախկին աշխատակցի պետական մարմինների, պետք է անհապաղ զեկուցել է վերջին տեղը աշխատանքի աշխատանքային անհատական տեղեկությունների (սովորաբար վերաբերում է աշխատանքային պայմանագրի, որը նշանակվում է դերերի եւ պարտականությունների քաղաքացու, եւ այլն: Դ): Եթե գործատուն խախտում այդ պարտականությունը, ապա նման գործողություն կարելի է համարել որպես հանցագործություն է, որին հաջորդում է պատասխանատվության: Դա նաեւ նշել է հետեւյալը.

• անձինք աշխատում են պետության: Իշխանությունները չպետք է փոխարինի պետական այլ պաշտոն (եթե չկան բացառություններ կողմից սահմանված դաշնային օրենքներով);
• քաղաքացիական ծառայողները չեն, իրավունք ունեն զբաղվելու ձեռնարկատիրական գործունեությամբ, կամ ուղղակիորեն, կամ անուղղակիորեն:
• աշխատակիցները արգելվում է օգտագործել այն տեղեկությունները վստահված նրանց ժամանակ դուրս տիպի նպատակներով;
• աշխատակիցները չպետք է ընդունի պարգեւները, տուրքերը կամ վարձատրություն չեն նախատեսված է օրենսդրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության:

Եւ որ ոչ բոլոր սահմանափակումները ներկայացված են Դաշնային օրենքով սահմանված կարգով:

պատասխանատվության

Համար կոռուպցիոն հանցագործությունների ռուս ժողովրդի, ինչպես նաեւ օտարերկրացիները կարող են անցկացվել վարչական, քրեական, քաղաքացիական կամ կարգապահական պատասխանատվություն: Ֆիզիկական անձը, ում մեղքը կատարելու գործողություններ կոռուպցիայի համարվում ապացուցված, կարող է զրկվել հնարավորությունից `որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու հանրային կամ համայնքային պաշտոն է դատարանի որոշմամբ:

Պաշտոնանկությունը զբաղեցնող անձանց պետական պաշտոն, կարող է իրականացվել են հետեւյալ պատճառներով.

• ձախողումը է միջոցներ ձեռնարկել կանխելու կամ լուծելու շահերի բախումից.
• մասնակցությունը մարդկանց գործունեության առեւտրային կազմակերպությունների վրա վճարովի հիմունքներով.
• ձախողումը տրամադրել ազգային մասին տեղեկությունները եկամուտների եւ ծախսերի.
• իրականացումը դեմքը բիզնեսի.
• մուտքի դեմքը միջազգային կազմակերպությունների, եթե դա նախատեսված չէ օրենսդրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության:

Կոռուպցիան իրավաբանական անձանց հաստատել դատարաններին խնդրանքով իշխանությունների: Եթե դուք տեղադրել գինու անձին, դա չի ազատվում պատասխանատվությունից եւ մեղավոր անհատի: Երկուսն էլ կլինի պատասխանատվության ենթարկվել, համաձայն ռուսական օրենսդրության:

Դիտվել է դաշնային օրենք չէ, շատ է ասել, որ պատասխանատվության քաղաքացիների համար կոռուպցիայի: Հոդված 13-ի Դաշնային օրենքի "Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին», այլ ոչ թե վկայակոչել է այլ կոդեր, որոնք տրված արդար պատիժ Այս տեսակների հանցագործությունների.

չեկեր

Կոմիտեի կոռուպցիայի դեմ պայքարում նախագահին առընթեր Ռուսաստանի Դաշնության, նախագահի աշխատակազմի, ինչպես նաեւ մի շարք այլ մարմինների իրավունք ունեն իրականացնել հատուկ ստուգումներ:

• է հուսալիության եւ ամբողջականության վերաբերյալ տեղեկատվության ծախսերի, եկամուտների եւ գույքային պարտավորությունների վերաբերյալ դիմող քաղաքացիների համար փոխարինման պետական կամ տեղական ինքնակառավարման պաշտոններում.
• ին պահպանման անձանց աշխատող կառավարական մարմինների, ինչպես նաեւ նրանց հարազատների, ներկան դաշնային օրենքով եւ այլ օրենսդրություն վերաբերում է կոռուպցիայի դեմ պայքարում:

Հարկ է նշել, որ ստուգումներ պաշտոնատար անձանց հակակոռուպցիոն կարող է իրականացվել անկախ մյուս կողմից իրականացվող ստուգումների պաշտոնյաների, հատուկ հանձնաժողովների կամ միավորներով.