Նորություններ եւ ՀասարակությունՏնտեսություն

Բյուջեն հայեցակարգին, իր էությամբ: Բյուջետային գծեր: Պետական եւ տեղական բյուջեները

Բյուջեն մի տերմին, որը կարող է մեկնաբանվել շատ լայն իմաստով: Բայց ավելի հաճախ այն օգտագործվում է, երբ խոսքը վերաբերում է գործերին պետության: Թե ինչ ձեւեր բյուջե գործող Այսօր Ռուսաստանում. Այնքանով, որքանով նման են նրանք, որոնք տեղի են ունենում աշխարհում.

Որն է ձեր բյուջեն

Լայն իմաստով, որ հայեցակարգը բյուջեի արտացոլում որեւէ աղբյուր, որը պարունակում է ռեսուրսը ձեւով կանխիկ. Սակայն, որպես կանոն, այդ տերմինը օգտագործվում է սույնով, քանի որ մենք արդեն նշել է, հանրային ֆինանսավորում: Այս դեպքում է, որ հայեցակարգը բյուջեի կարող արտացոլում են ոչ այնքան շատ, մի աղբյուր բան, որպես մի ամբողջ համակարգ, որի շրջանակներում դրամական հոսքերի կառավարման.

Հանրային սեկտորի հաճախ հակադրվում է առեւտրային. Ինչու? Այս բաժանումը, ապա պետք է ասել, բավական հարաբերական է: Եւ բիզնես եւ բյուջետային կառույցները զբաղվում են ֆինանսական հոսքերի, եկամուտների, ծախսերի, վաճառքի. Որոշ ձեռներեց պաշտոնյաներ (ասենք, առանց որեւէ երանգներով) երբեմն տալիս տարաձայնություններ գործարարներին հետ փորձի: Որն է հիմնարար տարբերությունը. Հիմնական չափանիշը, որը տարբերակում բիզնեսը բյուջեի կառույցների, - նպատակը հիմնադրման տնտեսապես ակտիվ անձանց `ձեռնարկությունների, հասարակական ինստիտուտների, վարչական կազմակերպությունների. Այն դեպքում, բիզնես եկամտի `հօգուտ սեփականատիրոջ, ով կարող է, ապա տարածել այն մասին, ձեր սեփական. Ցանկանում է, թող սոցիալական խնդիրները, եւ եթե ոչ, գնել զբոսանավ կամ տուն, կղզու վրա է Միջերկրական ծովում:

Եթե մենք խոսում ենք այն մասին, որ բյուջեի կառուցվածքի, նպատակը իրենց սկսել են բացառապես սոցիալական խնդիրներ, ինչպես նաեւ նրանք, որոնք վերաբերում են պահպանման բուն պետական ինքնիշխանության, իրականացումը սոցիալական կնքված պայմանագրով միջեւ կառավարության եւ քաղաքացիների: Պետական եկամուտը (վաճառելու նավթի գանձման հարկեր, եւ այսպես շարունակ: D.), Արդյոք սա նպատակով է ուղարկել հասույթը համար աշխատավարձերի վճարմանը, ուսուցիչների, բժիշկների, իրավապահ մարմինների աշխատակիցների, ռազմական:

Այսպիսով, ֆինանսական բյուջեն պետության մի ռեսուրս է, որի հիման վրա դա, ըստ էության, գործում. Ինչպես են հոսանքի գծերի կանխիկ կառավարման համակարգի. Այժմ մենք պետք է ուսումնասիրել այս առումով:

Սկզբունքները պետական բյուջեի քաղաքականության

Շատ երկրներում ամբողջ աշխարհում, այդ թվում `Ռուսաստանում, կա դաշնային բյուջեն: Այն ներառում է ֆինանսական համակարգի պահվում է բարձրագույն իշխանության կառավարության, ՀՀ նախագահի, խորհրդարանում: Կախված նրանից, թե որ քաղաքականության համակարգի կառուցվածքի, ձեւը խորհրդի բյուջեներն կարող է լինել նաեւ տարածաշրջանային, քաղաքային (ռուսերեն), կամ ունեք այլ տեղայնացված տարբերակները.

Յուրաքանչյուր մակարդակում բյուջետային հետ կապված աշխատանքների վրա եկամտաբեր հաստատություններում իշխանության իրականացվում, ինչպես նաեւ դրամական միջոցների կառավարում իրականացվում առումով ծախսերի. Թերեւս «interbudget» փոխգործակցությունը: Հաճախ դա արտահայտվում է փոխօգնության հաստատությունների տարբեր մակարդակներում. Օրինակ, երբ ուղղված սուբսիդիաներ, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաների տարածաշրջանային կամ տեղական ինքնակառավարման կամ թողարկված պատշաճորեն նախագծված վարկերի դաշնային բյուջեից:

Կառուցվածքը Ռուսաստանի բյուջեում

Քննենք այն ճանապարհը, որը կազմակերպել է բյուջեն (այն իմաստով, որ այդ տերմինը մենք նկատի ունենք ձեւավորված պետական դրամական միջոցների հոսքերի կառավարման համակարգ) Ռուսաստանում: Հիմնական աղբյուրը օրենսդրական այս ոլորտը կարգավորող, բյուջեն Կոդ: Ըստ կարգավորիչ եւ իրավական ակտի, պետական ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը, որը կառուցվել է չորս հիմնական մակարդակներում `դաշնային, տարածաշրջանային, տեղական, եւ տեղական (վերջինս երկու, որոշ փորձագետներ են համակցված, բայց նրանք նշված առանձին օրենք):

Առաջին մակարդակի ֆինանսական հոսքերի վերահսկողության, համապատասխանաբար, դաշնային իշխանությունները: Նրանք նաեւ գլխավորել է եկամուտների եւ ծախսերի շրջանակներում իրենց իրավասությունների. Երկրորդ դրամական հոսքերի կառավարման մարմինների կողմից `ՌԴ սուբյեկտների` հանրապետությունների, տարածքների, մարզերում: Երրորդը քաղաքապետարանները (շրջաններ, քաղաքային բնակավայրերում): Չորրորդ - տեղական համայնքների (գյուղեր, գյուղերում):

Է հայեցակարգը, «Համախմբված բյուջե»: Այն կարող է օգտագործվել է երկու տեսանկյունից. Երբ խոսքը վերաբերում է համապարփակ եկամտի եւ arch ֆինանսական համակարգերը քաղաքապետարանների ծախսերի ներառված է այդ տեղական համայնքների եւ ողջ տարածաշրջանի համար, ապա տարածաշրջանային համախմբված բյուջե: Իր հերթին, նրանց վրա դրված բոլոր սուբյեկտների ֆեդերացիայի, ինչպես նաեւ ֆինանսական հոսքերը պայմանավորված է բարձրագույն իշխանությունների, ձեւավորում համախմբված բյուջեն Ռուսաստանի Դաշնության:

Թվում քաղաքական ինստիտուտների, որոնք իրականացնում գործառույթը վճռական հղումը միջեւ ֆինանսական կառավարման համակարգերի տարբեր մակարդակներում, - ի դաշնային գանձարանի: Այս գործադիր մարմնի , այնպես էլ է ամենաբարձր մակարդակով, եւ պատվիրակության մարմնի մարզեր կատարել գործառույթը բյուջեի աջակցության դրամական փոխանցումների, ապահովում է կոռեկտության հաշվարկման ընթացակարգերի հետ կապված զարգացման ֆինանսավորման.

Կենտրոն եւ շրջաններում

Թե ինչպես են երկու տերությունները բյուջետային իշխանությունների տարբեր մակարդակներում: Մինչ այդ ասպեկտը է ռուսական համատեքստում, նայում, թե ինչ է աշխարհի մի մոդել է, որը կա նման բաշխման. Իսկ նրանցից երկուսը: Նրանց գիտական հանրությունը կոչ է արել ապակենտրոնացված է եւ կոոպերատիվի:

Ինչ վերաբերում է առաջին, այն դեր է կատարում, դաշնային բյուջեից հիմնականում «միջին գետնին»: Մարզային իշխանությունները ունեն բավականին մեծ ինքնավարություն ձեւավորման սեփական կապիտալը կառավարման համակարգ, հավաքել հիմնական մասը հարկերի (եւ որոշ դեպքերում իրավունք ունեն սահմանելու իրենց սեփական): Դաշնային կենտրոնը չի ակտիվորեն միջամտել տարածաշրջանային բյուջետային գործընթացներում: Հայեցակարգը պետական բյուջեի երկրներում, որտեղ պրակտիկան ապակենտրոնացված համակարգի (սա Ճապոնիա, ԱՄՆ), որը սովորաբար հետ կապված պաշտպանությանն առնչվող ծրագրերի, ֆինանսավորման ենթակառուցվածքների նախագծերի համազգային նշանակություն: Համար կանխիկ տրամադրման տեղական սոցիալական խնդիրների հանդիպելու մարզային եւ քաղաքային իշխանության կառուցվածքը:

Հիմնական թերություն այս համակարգի այն է, որ այն երկրներում, որտեղ այն կիրառվում, կա գրեթե չկա հաստատությունը կոչվում «հարկաբյուջետային համահարթեցման", որի մեջ շրջաններում եւ տեղական բնակավայրեր հետ խնդիրներ եկամուտների, գոլային (որպես կանոն, դաշնային կառավարության):

Կոոպերատիվի համակարգը, իր հերթին, նշված կենտրոնացում է ներկա. Հայեցակարգը բյուջեի այդ երկրներում, որտեղ այն կիրառվում, սովորաբար կապված է պետական կապիտալով մակարդակով բարձրագույն իշխանությունների: Այնպիսի համակարգերում, իր հերթին, զարգացումը, «ֆինանսական համահարթեցման»: Այսպիսով, տարածաշրջանային եւ տեղական կառույցները շատ ավելի պակաս չափով, քան ապակենտրոնացված համակարգի, հետաքրքրում արդյունավետության մասին եկամուտների հավաքագրման (ըստ էության, նորմ, որն իր մեջ ներառում է մի ազգային օրենք բյուջեի վրա, կարող է տեղադրվել նշանակալի սահմանափակումների):

Թե ինչպես կարելի է տարածել լիազորությունները.

Որոշ դեպքերում, պետական ընտրում է ապակենտրոնացված մոդելը, որի մի կոոպերատիվ: Առաջին տարբերակը, որը սովորաբար օգտագործվում է այն դեպքերում, երբ Resourcing շրջաններ երկրի մասին նույնն է, թե համադրելի: Power կարող է վստահ լինել, որ հարկերը մեկ շնչին վճարվում են այն մասին, որ նույն, քաղաքացիների եկամուտների, ինչպես ավելի կամ պակաս հավասար: Կոոպերատիվի մոդելը, ի տարբերություն, կիրառվում եթե տարբերությունը տնտեսական զարգացման մարզերի զգալիորեն հայտնել. Ներկայիս փուլը տնտեսության զարգացման գործում Ռուսաստանի ավելի հարմար կիրառման համար այս մոդելի.

Բայց, միեւնույն ժամանակ, Ռուսաստանի պետական բյուջեի մասին օրենքը ներառում է դրույթներ, որոնք կարող են վկայում մի բավականաչափ մեծ շրջաններում ինքնավարության հետ կապված կապիտալի կառավարման քաղաքականության: Եկեք ուսումնասիրենք այս ասպեկտը մանրամասն.

Են իրենց բյուջեները Ռուսաստանի Դաշնության

Անկախությունը բյուջեների տարբեր մակարդակներում Ռուսաստանի Դաշնության ենթադրում է, որ տեղական ինքնակառավարման մարմինների (շրջանները կամ քաղաքապետարանների), մի հավաքածու որոշ իրավունքների: Եվ սա չնայած այն հանգամանքին, որ հայեցակարգը բյուջեի Ռուսաստանում գրեթե միշտ կապված է բարձրագույն իշխանությունների հետ: Թե ինչ արտահայտվում է անկախության մարզերում եւ քաղաքապետարանների հարցին.

Առաջին հերթին, ճիշտ է իրականացնել բյուջետային կառավարման, ֆինանսական պահուստները, որոնք գտնվում են տեղական իշխանությունների հենց իրենք: Այսինքն, դաշնային կենտրոնը ունի սահմանափակ ռեսուրսներ են միջամտել տեղական որոշումների հետ կապված ֆինանսավորման տարբեր նախագծերի: Բացի այդ, մարզերի եւ համայնքների բյուջեից կարող է լինել հաշվին սեփական աղբյուրների: Եւ դա ընդհանուր առմամբ դրական է գնահատել: Իդեալական - երբ տարածաշրջանը կամ քաղաքը չի կարող անել առանց սուբսիդիաների եւ դրամաշնորհների:

Մեկ այլ կարեւոր չափանիշ է անկախությունը ռուսական բյուջեից այն փաստը, որ իրենք են յուրաքանչյուր համապատասխան մակարդակների քաղաքական իշխանության առանձին-առանձին: Դաշնային կառավարության զբաղված են Ռուսաստանի Դաշնությունում, Պետական Դումայի Դաշնության Խորհրդի, է ներգրավված եւ Ռուսաստանի նախագահ. Շրջաններում իրենց օրենսդիր եւ գործադիր մարմինների, ինչպես նաեւ համայնքներում:

Հաջորդ անգամ, արտացոլելով անկախությունը վերահսկողության մակարդակներում հանրային կանխիկ հոսքերի, իրավաբանորեն ամրագրված իրավունք բռնագանձման որոշակի հարկեր: Բացի այդ, մարզերի եւ համայնքների ունեն իշխանություն իր հայեցողությամբ որոշելու եկամուտների եւ ծախսերի կետերը: Ասպեկտների, մյուսը, մի քիչ ավելի:

Եկամուտները եւ ծախսերը

Որով բյուջեները յուրաքանչյուր մակարդակում շահույթ. Սա հիմնականում տարբեր տեսակի հարկերի եւ վճարների. Հետո ինչ, թե չի հավաքել քաղաքապետարանին, տարածաշրջանում կամ դաշնային իշխանության կառուցվածքը, որը որոշվում է օրենսդրի: Հարկեր եւ Բյուջետային `տարածքներ խիստ կապված են միմյանց: Ծախսերը, իր հերթին, արտացոլում է սոցիալական ուղղվածությունը ֆինանսական քաղաքականության պետության, հեռարձակման, ինչպես նաեւ մարզերի եւ քաղաքապետարանների (ինչպես նաեւ պետք է պահպանել հիմնական քաղաքական ինստիտուտների): ՌԴ-ում, նրանք կապված են դրամական միջոցների դեպոնացմամբ, հիմնականում այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են `

  • կրթություն;
  • առողջապահության եւ սոցիալական ապահովության.
  • պաշտպանության;
  • աշխատանքը անվտանգության մարմինների
  • գործող պետական կառույցների:

Կարեւոր նախազգուշացում: կենսաթոշակները պաշտոնապես կոչվում է որպես ոչ բյուջետային քաղաքականության. ՖՀՄ-ի եւ բազմաթիվ NPF ունեն իրենց սեփական ֆինանսական ռեզերվները:

Ծախսերի կառուցվածքը, որը բնորոշ է ռուսական բյուջետային համակարգի, կարող է լինել նույնը, ինչպես որ այլ երկրներում, սակայն չի բացառել, երբ տարաձայնությունները կլինի նաեւ հորդել. Ամեն ինչ կախված հենց նրանից, թե համակարգի պետական ֆինանսական կառավարման փորձի մի ապակենտրոնացված եւ կոոպերատիվ: Առաջին դեպքում, օրինակ, ոլորտներում, ինչպիսիք են առողջապահության եւ կրթության, ամբողջությամբ կախված է բյուջեից, որ նրանք մասնավոր:

Արդար բյուջեն: ռուսերեն սցենարը

Եկեք համարում առավել կարեւոր, ըստ շատ փորձագետների, այդ ասպեկտը հանրային ֆինանսների կառավարման, - նույն ինքը, «հարկաբյուջետային հավասարեցում»: Միջոցով, թե ինչ մեխանիզմներ է այն իրականացվում է Ռուսաստանում: Վրա, թե ինչպիսի օգնություն կարող է ակնկալել, որ մարզեր, համայնքներ, եթե հիմնական բյուջեն չունի բավարար եկամուտ, եւ ծախսերը մնում են արդիական.

Հիմնական մեխանիզմները հարցին, կլինի:

  1. Տեղական բյուջեները կստանաք մի որոշակի տոկոս (կա օրենքով սահմանված կանոնակարգերով) է հարկային, որ պետք է ուղղված բարձրագույն մակարդակներում պետության ֆինանսական մեխանիզմի:
  2. Դրամաշնորհներ ֆինանսական աջակցության միջոցների `տարածաշրջանային, թաղամասում.
  3. Սուբսիդիաները, սուբվենցիաները եւ դրամաշնորհները հանրակրթական ֆինանսական հաստատությունների այլ մակարդակներում:

երեւակայական բնակավայր

Այսպիսով, հայեցակարգը տեղական բյուջեից կարող է լինել բավականին կամայական: Կան դեպքեր, երբ, մասնավորապես, տարածաշրջան, մի քաղաք կամ մի փոքր քաղաք պատճառով օբյեկտիվ գործոններով, սոցիալ-eknomicheskoy կամ քաղաքական բնույթի հիմնականում ֆինանսավորվում: Միջոցները տեղական ծագման, դա չի կարող լինել ընդհանրապես: Բայց, միեւնույն ժամանակ, հարաբերական անկախությունը բյուջետային հատկացումների տեղական անձի դեռ պետք է, թե ինչ իրավունքներ նա ունի այս առումով է, մենք ասել ենք վերեւում:

Տարբերակը, որի տեղական բյուջեները դրամաշնորհ ստանալու ունեցող նպատակային բնույթ: Օրինակ, դա կարող է լինել ֆինանսավորման սոցիալական ծրագրեր: Այս դեպքում, քաղաքապետարանը շատ կարեւոր է, առաջին հերթին, պետք է ապահովել համապատասխան ծրագրերի համաձայն ընդունված չափանիշներին կողմից դաշնային եւ տարածաշրջանային մակարդակներում:

Արդար բյուջեն որ համաշխարհային պրակտիկայում

Տեսնենք մեխանիզմները, որի «ֆիսկալ հավասարեցում" - ի այլ երկրներում:

Կա մի տարբերակ է, որը որոշակի շրջաններ, որոնք իրավունք են իրականացնել ձեռնարկատիրական գործունեություն շրջանակներում հատուկ տնտեսական պայմանների, որոնցում, օրինակ, կարող են լինել հարկային օգուտները: Նման աջակցությունը կիրառվում է Չինաստանում, Ավստրալիայում, մի շարք երկրներում խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում: Երկրորդը մեխանիզմը, այն է, սուբսիդավորել միջեւ տարբերությունը ակնկալվող եւ փաստացի եկամուտների (նորմատիվային): Երրորդ հնարավոր սցենար, որ դաշնային կենտրոնը ապահովում է մարզերը դրամական հոսքերի վրա հիմնված գնահատվում եկամուտների հավաքագրման (գործնականում ակնկալվող դինամիկան հարկերի եւ դրանց կանխատեսված արժեքներ).

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 hy.delachieve.com. Theme powered by WordPress.