Կարգավորման ազդեցության գնահատումը: տեսակի, մեթոդների, վարք

Ընթացակարգը կարգավորող ազդեցության գնահատման - հատուկ վերլուծություն նպատակների եւ հանրային (տարածքային) կառավարման հարցերի շուրջ: Ի շրջանակային որոնումների համար այլընտրանքային մարմնավորումներից նպատակներին, ապա սահմանումը առարկաների առավելությունների եւ ծախսերի առեւտրային եւ այլ գործունեության, սպառողների, որոնք ենթակա են վարչական ազդեցությունից: Այն թույլ է տալիս Ձեզ զարգացնել առավել արդյունավետ կառավարման ծրագիր: Հաջորդ, համարում մանրամասները կարգավորող ազդեցության գնահատման մեթոդների.

overview

Կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվում է բարձրացնել հսկողության որակը: Այս նպատակին հասնելու համար, օգտագործելով մանրամասն ֆորմալ վերլուծությունը հետեւանքների ազդեցության վերաբերյալ տարբեր սոցիալական խմբերի եւ հասարակության, որպես ամբողջություն. Այսօր, չկան միասնական մեթոդներ կարգավորման ազդեցության գնահատման: Որոշ երկրներում, այդ վերլուծությունը ամրագրված է օրենքով: Օրինակ, սահմանադրության Շվեյցարիայի, Ֆրանսիայի, պարունակում է համապատասխան դրույթները: Միեւնույն մեթոդաբանության կարգավորման ազդեցության գնահատման տատանվում կախված քաղաքական կառուցվածքի պետության: Հավասարապես կարեւոր է, երբ ընտրելով մի որոշակի ճանապարհ, եւ նրանց, ովքեր կան բնագավառներ, որոնք անմիջականորեն անդրադառնում է այս վերլուծությունը: Այս առումով, այլ է, եւ կարգը կարգավորման ազդեցության գնահատման:

դասակարգումը

Տեսակները կարգավորման ազդեցության գնահատման տարբեր լինել, կախված պայմաններից իր ներդրման երկրում: Օրինակ, Չեխիայի Հանրապետությունում, Հարավային Կորեայի, օրինակ, ծանր ODS չի տրամադրվում: Սակայն, միեւնույն ժամանակ, հայտարարել է, ընդհանուր չափանիշների համաձայն որի վերլուծությունը ներկայացրել է ապացուցի իր արդյունավետությունը: Այլ տեսակի կարգավորման ազդեցության գնահատման, որոնք ուղղակիորեն կապված են ընդունման կանոնակարգերի. Մասնավորապես, Կանադայում եւ ԱՄՆ-ում, օրինակ, ODS կատարվում է հրապարակման տրամադրման համար ծախսերի բյուջեից: Նորմատիվային ազդեցության գնահատումը իրականացվում է Նիդեռլանդների եւ Մեծ Բրիտանիան դարձնելով համապատասխան վարչական կարգավորումը:

Հիմնական փուլերը

Առաջնորդվելով կրթական նյութերը PB Ավստրալիայի վարչությունը, որը իրավասու մարմինը, կարգավորման ազդեցության գնահատումը ներառում է քայլերը:

1. Ձեւակերպումը եւ նկարագրությունը խնդրի.
2. Դրա վկայությունն է, որ անհրաժեշտության իրականացման ODS:
3. Որոշելիս կարգը ավարտվում:
4. Նկարագրությունը հնարավոր մարմնավորումներից խնդիրների.
5. Վերլուծություն սահմանված այլընտրանքների (այդ թվում, գնահատելով օգուտները եւ ծախսերը).
6. Խորհրդակցություններ:
7. Եզրակացություն վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման:
8. Կատարումը ընտրված այլընտրանքների եւ հետագա մոնիտորինգի.

Օրենսդրական դաշտը

Որպեսզի իրականացնելու հրամանագրով 7.05.2012 մշակվել եւ հաստատվել է դաշնային օրենքում, որը սահմանում է փոփոխություններ դաշնային օրենքում սահմանող ընդհանուր սկզբունքները ներկայացուցչական եւ գործադիր մարմիններում պետական իշխանության ՌԴ մարզերի եւ արվեստի. 46-րդ եւ 7-ին դաշնային օրենքի կառավարող ընդհանուր չափանիշները կազմակերպության տարածքային (տեղական) ինքնակառավարման Ռուսաստանի Դաշնության: Այդ ճշգրտումները վերաբերում են հարցերի շուրջ կարգավորման ազդեցության գնահատման կանոնակարգերի եւ դրանց փորձաքննության. ՀՀ օրենքը, նախատեսվում է համախմբման ծրագիր վերլուծության իրավական փաստաթղթերի պատրաստված մարզերում եւ քաղաքապետարանների երկրում: Բացի այդ, կարգավորվում են կանոններով իրականացնող քննությունը առկա կանոնակարգերի: Նպատակը այդ լրացումների գործում տեղեկատվություն տրամադրելու եւ մեթոդական օգնություն է քաղաքային կազմավորումների վրա իրականացման կարգավորող գնահատման ինստիտուտի ազդեցության օրենսդրական գործընթացին:

Յուրահատկությունը ուժի

Որակը պետական տնտեսական կարգավորման, այսօր, հաջող սոցիալ-տնտեսական զարգացումը երկրում: Մարմինները պետական կառավարման պետք է օգտագործել համակարգված մոտեցում, որը կդարձնի, որ հնարավոր է ապահովել առավելագույն արդյունավետության օրենսդրական գործընթացի: Անգրագետ վատ որակի կարգավորումը բացասաբար է ազդում վիճակը հասարակության մեջ: Երբ որ պակաս է հստակ կարգավորիչ ազդեցությունը, բարձր ծախսերը `համապատասխանության ընդունված չափանիշներին համար քաղաքացիների եւ բիզնեսի, բարդանում է գործընթացում հանրային կառավարման, անորոշությունը մեծանում. Այս ամենը, ի վերջո, հանգեցնում է ձախողման նպատակներին հասնելու համար:

Առանձնահատկությունը նորմերի

Մեծ մասը իրավական ակտերի պետական կարգավորման, որոնք մշակվել եւ ընդունվել է դաշնային եւ մունիցիպալ մակարդակներում սուբյեկտիվություն, ազդում շահերը տարբեր սոցիալական շերտերի: Այս առումով, մշակման ընթացքում իրենց ծրագրերը պետք է հաշվի առնել մի շարք ասպեկտների, որոնք կապված են հավանական հետեւանքների դրանց իրականացման համար գործնականում մեկ կամ մյուս կատեգորիայի անձանց: Դրա հետ մեկտեղ, այս փուլում, շատ մեթոդներ բացահայտման կարող են ստվերել է կամ դժվար է բավականաչափ հայտնաբերել առաջին հայացքից: Հետեւաբար, ժամանակ ստանդարտ սահմանման մեխանիզմները, որոնք անհրաժեշտ են, որոնք պետք է որոշել, թե անմիջապես խումբը, որը պետք է ազդել, եւ նրա բնավորությունը: Որպես մեկը նման գործիքների պարզապես protrudes կարգավորման ազդեցության գնահատման:

հիմնական գործառույթները

Կարգավորման ազդեցության գնահատումը ներառում է նույնականացումը խնդիրների եւ նպատակները ազդել նույնականացումը տարբեր մարմնավորումների, եւ համեմատել նրանց ընտրել առավել օպտիմալ: Որպես անբաժանելի մաս ODS են խորհրդակցություններ հետ շահագրգիռ կողմերի համար: Սա առավել ճշգրիտ մեթոդն է որոշելու, թե հավանական դրական եւ բացասական վերահսկողության արդյունքներ: Համաձայն սույն եզրակացության է ձեւակերպված եւ կարգավորիչ ազդեցության գնահատման: Պետք է հասկանալ, որ ODS չէ լրացնում է նորմալ Rulemaking գործընթացում: Այս վերլուծությունը ծառայում է որպես գործիք `նպաստելով քայլը որոշումը: Չնայած այն հանգամանքին, որ ODS պահանջում է որոշակի լրացուցիչ ջանքեր է մշակողների իրավական ակտերի նախագծերի, որի արդյունքում բարելավման որակի հսկողության ուժի դառնում է բավական նկատելի:

Դառնալով ODS ինստիտուտ Ռուսաստանում եւ ԱՊՀ այլ երկրների

Գնահատումն կարգը իրականացվում է պետությունների սկսվում է անցնելու. Դրանց թվում են ԱՊՀ մի շարք երկրներում: Յուրաքանչյուր պետության համար, կարգը իրականացնում է իր անունը: Օրինակ `

• Ղազախստան - ազդեցության գնահատում օրենքները սոցիալ-տնտեսական ոլորտում:
• Ղրղզստան - վերլուծությունը ազդեցության նորմատիվ իրավական ակտերով:
• Ուզբեկստանը համակարգ ազդեցության գնահատման օրենսդրական ակտերի (RIA):

Ռուսաստանի Դաշնությունում է փորձնական մակարդակով, ներմուծումը եւ վերլուծությունը ODS օրենսդրության կայացվել է 2006-ին մի քանի սուբյեկտների. Մասնավորապես, իրականացվող ծրագրերը Հյուսիսային Օսիայում, Կալմիկիայի, Թաթարստանի. Եւս մի քանի փորձագիտական ուսումնասիրություններ են կատարվել ներդրման ժամանակ դաշնային մակարդակով: 2010-ի մարտին, Կառավարությունը հանձնաժողովը վարչական բարեփոխումների, որոշվել է շնորհել լիազորությունները տնտեսական զարգացման զարգացնել ODS մեթոդներ եւ դրանց հետագա իրականացումը գործնականում, այդ թվում ձեւավորման նոր բաժանմունքի: Ի մայիսին նույն տարում այն հրամանով հաստատվեց, որն ապահովում է փոփոխությունների թվի ակտերով ՌԴ կառավարության. Միջոցով նրա դե ֆակտո ODS ինստիտուտի ներկայացրել, իսկ հիմնական վերահսկման մարմինը դառնում տնտեսական զարգացման նախարարություն. 2010 թ. Հուլիսին, որ վարչությունը կազմավորվել է գնահատել կարգավորիչ ազդեցությունը:

Վերլուծություն նպաստների եւ ծախսերի

Այս մասը կարգավորման ազդեցության գնահատման համարվում մեկը առավել բարդ է, եւ, միեւնույն ժամանակ, բանալին. Ընդհանուր առմամբ, նախընտրելի իրականացումը մանրամասն եւ ամբողջական վերլուծության բոլոր ծախսերի եւ օգուտների յուրաքանչյուր կոնկրետ թույլատրելի այլընտրանքների. Պրակտիկայում փորձագետների հաճախ փորձում են գործադուլի հավասարակշռություն միջեւ կարեւորության դրամական (քանակական) ներկայացուցչական ծախսերը եւ օգուտները եւ ծախսերի ուղղակիորեն իրականացնելու այս վերլուծության. Ավանդաբար, գնահատումը կատարվում դեմ հետեւյալ խմբերի տուժած:

1. Պետություն.
2. Բիզնես.
3. Ընկերությունը:

Այս ամենի հետ մեկտեղ բացահայտման են մանրամասն կատեգորիաներ կամ առանձնանա որոշ ենթախմբերի: Օրինակ `ազդեցությունը փոքր բիզնեսի, շրջակա միջավայրի եւ այլն: Եթե դուք ծախսում փողերի վերլուծություն հետեւանքների հնարավոր չէ, բայց դա հնարավոր է գնահատել ֆիզիկական հետեւանքները, որ «ծախսերի -produktivnost» մեթոդը կարող է կիրառվել:

Սոցիալական զեղչման դրույքը

Պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ ազդեցությունը կարգավորող ակտի վերաբերյալ պետության տնտեսության չէ միաժամանակ եւ բաշխվում է ժամանակի, այդ գործընթացում դրամայնացման նպաստների եւ ծախսերի, որ պետք է լինի մի ճշգրտում: Այս նպատակով, այսպես կոչված զեղչ սակագնով: Ինքնորոշման իր արժեքի համարվում նաեւ բավական է մի մարտահրավեր է, իրականացման ODS: