Zemstvo: համառոտ նկարագրություն

Zemsky խորհուրդը, գործադիր մարմինը, որը ստեղծվել է որպես բարեփոխումների արդյունքում 1864 օրոք Ալեքսանդր II- ի: Այս հաստատությունները արդեն ձեւավորվել, որպես մի շարք բարեփոխումների, որոնք իրականացված երկրորդ կեսին այս դարում.

Բնութագրիչները տարիքից

Անմիջական ազդակը իրականացնելու բարեփոխումներ բոլոր ոլորտներում Ռուսաստանի հասարակության էր վերացումը ստրկություն: Այս կարեւոր քայլ է պահանջել անհապաղ փոփոխություններ սոցիալական, վարչական, դատական համակարգի, ինչպես նաեւ նորարարությունների ոլորտներում կրթության եւ մշակույթի. Հետեւաբար, բառացիորեն, տասնամյակներ շարունակ մի շարք միջոցառումների վարչակազմի եւ բարեփոխել դատական հաստատությունների տեղի ունեցավ: 1864-ին կայսրը հրամանագիր է ստորագրել ստեղծման վերաբերյալ հատուկ zemstvos: Նույն նմուշը հետագայում իրականացվել եւ քաղաքային բարեփոխում: նոր լիբերալ UNIVERSITY CHARTER ներդրվել, որը շնորհվում լայն ինքնավարություն այդ հաստատությունների: Այսպիսով, ստեղծումը տեղական ինքնակառավարման կարեւոր քայլ է բարեփոխումների գործունեության Ալեքսանդր Երկրորդի հետ:

նախապատմությանը

Zemstvo խորհուրդները չէին նորամուծություն: նախագիծը բարեփոխումների արդեն պատրաստվել է դարասկզբին: Ալեքսանդր Ես հանձնարարել Speransky պատրաստել բարեփոխման համար հզորացման տեղական իշխանությունների հետ: Մշակված է այս գործիչ պլանի կոչված ստեղծման համար երեք մակարդակների իշխանության `գյուղապետարանի, շրջանի եւ մարզի: Յուրաքանչյուր մակարդակներում նախատեսված հաստատման կործանում: տեղական GENTRY, սեփականատերերը եւ գյուղացիները էին գյուղապետարանի խորհուրդը, ովքեր ընտրվում են վարչաշրջանի, վերջինս, իր հերթին, ձեւավորվել գավառական եւ մեկ - Ռուսաստանի Դաշնության Պետական Դումայի: Այս նախագիծը համազգային ընտրական մարմինը, թերեւս, ամենակարեւոր նախագիծը Speransky, չնայած այն հանգամանքին, որ ընտրությունները չեն մասնավոր գյուղացիները են ընդունվել: Սակայն դարասկզբին, այս ծրագիրը չի իրականացվել, եւ մի շատ էական փոփոխությունների ամրագրված բարեփոխումների Ալեքսանդր II- ի:

գրավականները

Zemstvo խորհուրդները էին ամենակարեւոր մասն է կառավարման նոր համակարգի: Ըստ կանոնակարգի, գետնին Տեղադրված վարչական մարզային եւ թաղամաս zemstvo հավաքները, որն իր հերթին ընտրված գործադիր մարմիններում խորհուրդներ. Բնակչությունը մասնակցել միայն ընտրության շրջանի հավաքների: Որ ընտրողները բաղկացած էր հողատերերից, քաղաքային բնակչության եւ գյուղացիների: Նրանց մասնակցությունը սահմանափակված էր սեփականության որակավորումների. Առաջին խումբ վայրէջք սեփականությունը ոչ պակաս, քան 200 տասանորդը, անշարժ գույքի ոչ պակաս, քան 15 հազար ռուբլի ... կամ որոշակի տարեկան եկամուտը:

Քաղաքային ընտրողները ստիպված էր սեփական առեւտրային կամ արդյունաբերական ձեռնարկություն, կամ տարեկան եկամուտը `ոչ պակաս, քան 6 հազար: Քսում. Գյուղացիական ընտրությունները եղել են երկու փուլ: գյուղական համայնքը եւ ծխական. Այսպիսով, նախապատվությունը խոշոր հողատերերի եւ բուրժուազիայի, իսկ իրավունքները ընդհանուր բնակչության են սահմանափակվել:

կառուցվածք

Zemsky խորհուրդը ընտրվել մարզային եւ շրջանի zemstvo հավաքները. ազնվականների գլխավորությամբ ղեկավարների այդ հանդիպումների: Այսպիսով, այս դասը վերցրել խոշոր դիրքերը այդ մարմիններում տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Բայց այդ մարմինները չեն ունենա քաղաքական իշխանությունը, եւ նրանց գործառույթները սահմանափակվում էին դիմելով տեղական կարիքների եւ կանաչապատում: Ավելին, նրանց գործունեությունը վերահսկվում են կենտրոնական եւ տեղական իշխանությունների հետ: Այսպիսով, նախագահ տեղական շրջանային խորհրդի մարզում նախարարի կողմից հաստատված ներքին գործերի նախարարություն: Երբեմն շատ դեպքերում, երբ աշխատանքները տեղական ինքնակառավարման, նույնիսկ սահմանափակվում: Ի լրումն, նրանք չունեին իրենց սեփական պատժիչ եւ իրավապահ մարմիններին եւ, եթե անհրաժեշտ է, ստիպված էին դիմել է ոստիկանություն եւ վարչակազմի, դրանով իսկ ճանաչելով նրա կախվածությունը նրանց. Այնուամենայնիվ, բարեփոխումը նպաստել է վերակենդանացման հասարակական գործունեության ոլորտում մտավորականության.

գործառույթները

Այն փաստը, ով հաստատել է, որ նախագահները zemstvo, ապացուցում է, թե ինչպես էին իշխանությունները շահագրգռված վերահսկողությունը այդ մարմիններին: Երկրի ղեկավարը կոմսություն կառավարության դնում հավանությամբ մարզպետի, ով հետեւել է տեղական ինքնակառավարման գործունեությունը: Խնդիրն այն նոր իշխանությունների ընդգրկված կազմակերպումը սոցիալական կատարման: իրենց իրավազորության էին երկաթգծերի, հիվանդանոցներ, հանրակրթությունը, բարելավելով գյուղատնտեսական տեխնիկան եւ աջակցել գյուղատնտեսության զարգացմանը: Ստեղծել իրենց սեփական բյուջեն, որը հիմնված է գույքային հարկերի հետ զգալի մասը, որ գյուղացիության ընկավ: Այնուամենայնիվ, շատ մտավորականներ գրկեց բարեփոխումների ոգեւորությամբ: Շատ տաղանդավոր բժիշկների, ուսուցիչների, պարամեդիկներով, ինժեներները գնաց աշխատելու գյուղում եւ նպաստել նրա տնտեսական, սոցիալական եւ մշակութային զարգացման համար:

արժեք

Այս նոր համակարգի Zemstvo խորհուրդները էին գլխավոր գործադիր միավոր, քանի որ այն անմիջականորեն ներգրավված է տեղական կարիքներին: Նա ընտրվել է երեք տարվա համար եւ բաղկացած է նախագահից եւ երեք անդամների շուրջ: Սակայն, չնայած ակնհայտ դրական բարեփոխումների, որ այն էական վնաս, երբ համեմատ պլանի Speransky, որը նախատեսված ստեղծման համար մի ամբողջ ընտրական համակարգի, սկսած ամենափոքր սոցիալական միավորի, volost մտածում է, որ բոլոր ռուս մարմնի Պետական Դումայի ընտրություններին, որին ներկա են գրեթե բոլոր հատվածների բնակչության. Ըստ բարեփոխման 1864, գավառական եւ շրջանային zemstvo խորհրդի հետ միասին հավաքածուների, փաստորեն, եղել են միայն երկու ընտրովի մարմիններում, առանց հիմքի, որ ավան մակարդակը եւ բոլոր Ռուսաստանի Պետդուման.