Տարածքը առաջնահերթ զարգացման: տարածքների վրա առաջնահերթություն զարգացման իրավունքի

Տարածքը առաջնահերթ զարգացման, որը թվարկված են ստորեւ, դառնալ հերթական փորձն է երկրի ղեկավարության, ինչպես նաեւ չինական ճանապարհին: Նա առաջարկում է ձեւավորմանը հատուկ տարածքների, այսպես կոչված տնտեսական լոկոմոտիվի. Հաջորդ, մտածեք, թե ինչ կազմում է տարածքը առաջնահերթ զարգացման Ռուսաստանում եւ ինչ պետք.

պատմական տեղեկություններ

90-ականների սկզբին կառավարությունը առաջարկել է ցանկը տարածքների առաջնահերթ զարգացման: Սակայն, քանի որ ցույց է տալիս պատմությունը, մշակել ծրագրեր եւ չեն լիարժեք իրականացվել: 1991 թ.-ին, օրենքն ընդունվել է կանոնակարգել ներհոսքը օտարերկրյա ներդրումների ներքին տնտեսությունում. Դրա դրույթները սահմանված են որոշ արտասահմանյան գործարարների որոշակի արտոնություններ: Մասնավորապես, այն ենթադրվում է պարզեցված հաշվառման կարգը, նվազեցված հարկային դրույքաչափերը, երկարաժամկետ վարձակալության պայմանագիրը ցածր գնով, վիզային ռեժիմի եւ կրճատում մաքսատուրքերի: 1996 թ.-ից, իսկ Sezs ստեղծվել են երկրում: Այնպես որ, առաջին հատուկ գոտին ստեղծվել է Կալինինգրադի մարզում, երկրորդը `Ի Մագադանում: ծրագիրը դեկտեմբերի 31-2014 արդեն նախագծված է կտեւի: Սակայն, որ հաջողությունը դրա իրականացման չէ. Նաեւ ընդունել է օրինագիծ, հատուկ գոտում շրջանակներում Բայկալ-Ամուրի երկաթուղային / դ տողով: Ճակատագիրը ծրագրի անհայտ է:

Զարգացման սկզբնական փուլում

Թիվ 17 հատուկ գոտիներում ստեղծվել հաջողակ էինք 6. Առավել խնդրահարույց էին տուրիստական ոլորտները: Ինչպես նշել է գլխավոր տնօրեն ԲԸ «Sez» Տրետյակովը, դա պայմանավորված էր սխալ է ընտրվել մեթոդը: Փաստորեն ոչինչ քննարկվող ներդրող, նա չի տրվել իրավունք ունի ընտրելու, գտնվելու վայրը, ծրագրի համար: Ի լրումն, բավարար չէ, որպեսզի ակտիվորեն զարգացնել եւ նավահանգիստ տարածքներ: Փորձագետները ենթադրում են, որ դա կարող է պայմանավորված լինել այն բանի մարզերի զբաղվող իրենց խթանման.

նոր փուլը

Չնայած անհաջողություններին, էվոլյուցիան հատուկ գոտիների շարունակվել: Ներկայում, որոշ Sez կարող է ընդարձակվել դեպի տարածաշրջանային մակարդակով: Հատուկ գոտիները բավականաչափ ճկուն գործիք ներգրավման տնտեսության մեջ: Ընթացքում Մեդվեդեւի նախագահությունը ընդունվել, այն դրույթները, որոնք կարգավորում են կազմավորման եւ գործունեության տարածքային զարգացման գոտիների: Այսպիսով, այն էր, մի նոր հասկացություն է: ZTR մի մասն է առարկայի, որտեղ բարենպաստ պայմաններ են գեներացվել է ներդրողների համար: Նպատակը այդպիսի գոտիների կողմնակից արագացմանը սոցիալ-տնտեսական ձեւավորման տարածաշրջանում: Ստեղծել բարենպաստ միջավայր ներառում տրամադրումը պետական աջակցության ներդրողների համար: Սակայն, նա նայեց ծրագրերի ավելի համեստ է, քան նախատեսվում է ծրագրի 1991 թ. Կառավարումը նման տարածքներում պետք է իրականացվի հատուկ ձեւավորված վարչակազմին: Հիմա, 20 շրջաններում ստեղծվել ZTR:

չորրորդ փորձն

Մեկում իր ելույթներից Դաշնային ժողովի, նախագահ Պուտինը առաջարկել է ստեղծումը տարածքում առաջնահերթ զարգացման: Ցանկ գոյություն ունեցող տարածքների, - ավելացրել է նա եւս մոտ, բնակավայրերի: ՀՀ նախագահը կարեւորեց առաջնային ոլորտները: Մասնավորապես, հատուկ ուշադրության, - ասել է նա, արժանի հեռու տարածքում առաջադեմ զարգացման կենտրոնի Հեռավոր Արեւելքում: Թվում վայրերում ներդրումների համար, որ նախագահը նաեւ կոչ է արել Սիբիր, մասնավորապես, Khakassia եւ Կրասնոյարսկի երկրամասում: Պետության ղեկավարը նաեւ առաջարկեց պայմաններ, որոնց շնորհիվ զարգացած զարգացումը տարածքում կլինեն գրավիչ է ներդրողների համար: Մասնավորապես, այն էր, մի հինգ տարվա հարկային արձակուրդները, նվազեցրած տոկոսադրույքը ապահովագրական վճարների, պարզեցված ընթացակարգի մաքսազերծման, տեղական իշխանության, ձեռք շինարարական թույլտվությունների. Բացի այդ, հստակ օրակարգ պետք է մշակել, որի համաձայն, կգործեն տարածք առաջադեմ զարգացման: Հեռավոր Արեւելք պահանջում կառուցումը հարակից ենթակառուցվածքների. Այս խնդիրը կիրականացվի հաշվին համապատասխան հիմնադրամի:

Որն է տարբերությունը միջեւ SEZ եւ վերեւում.

Տարածքը առաջնահերթ զարգացման, համաձայն կանոնակարգի, այլ կարգավիճակ ունի, քան հատուկ գոտում: Այն չի թույլատրվում ստեղծումը այնպիսի ոլորտներում են նույն ԿԻՐԱԿՈՍՅԱՆԻՆ. Քանի որ այդ տարբերությունները տարածքը առաջնահերթ զարգացման մասին Sez ունի ոչ: Միայն, թերեւս, ապա տարբերությունը կարելի է համարել, քանի որ տեւողությամբ շահագործման. Այնպես որ, 20 տարի պետք է գործի հատուկ տարածք է 12 տարիների տարածքը առաջնահերթ զարգացման:

Բիլ: An Overview

Նրա ակցիան ուղղված է հաստատման իրավական ռեժիմի համար տարածքների տակ առնել. Կարգավորիչ միջոցները, որոնք աջակցում են ձեռնարկություններ հայտնաբերվել ներդրողներին: Բացի այդ, դաշնային օրենքի եւ «տարածքների առաջնահերթ զարգացման» կարգավորում մյուս բոլոր հարաբերությունները, որոնք ազդում են այդ տարածքները:

կանոնադրական սահմանումը

Տարածքը առաջնահերթ զարգացման այն տարածքը Հեռավոր Արեւելքում, որի վրա հատուկ իրավական ռեժիմը ձեռնարկատիրական եւ այլ գործունեության համար: Ձեւավորումը այս ոլորտում իրականացրել են դաշնային եւ տեղական բյուջեների, ինչպես նաեւ այլ աղբյուրներից: Նորմատիվ իրավական ակտ սահմանում է հատուկ կարգը ձեւավորման տարածքում առաջնահերթ զարգացման: Պրիմորսկի երկրամասի է հատուկ կարգավիճակի: Ըստ այդմ որոշվում է իրավական կարգավիճակի բնակիչների եւ առանձնահատկությունները իրենց բիզնեսի եւ այլ գործունեության համար:

իրավական ռեժիմը

տարածքների վրա առաջնահերթություն զարգացման օրենք սահմանում:

• Արտոնյալ տեմպերը օրավարձով:
• ՀՀ հատուկ կարգը հողի օգտագործման.
• Հարկային եւ ապահովագրական նպաստների.
• Հատուկ պայմանավորվածություններ կառավարության վերահսկողության, քաղաքային վերահսկողություն:
• Արտոնյալ վերաբերմունք է միացնել մի շարք ենթակառուցվածքների.
• Տրամադրումը հատուկ հանրային ծառայությունների.
• Օգտագործումը ազատ մաքսային տարածք ռեժիմի:
• Հնարավորությունը ներգրավման արտոնյալ եւ արագացված հիմք օտարերկրյա հմուտ անձնակազմի.
• Օգտագործումը սանիտարական եւ տեխնիկական կանոնակարգերի հաջորդող օրինակով առավել զարգացած ՏՀԶԿ երկրներում:

վարչական ապարատը

տարածքների վրա առաջնահերթություն զարգացման իրավունքի սահմանում կոնկրետ լիազորությունները պետական մարմիններին: Ընթացքում շրջանները պետք է գործեն հատուկ կատարման ստորաբաժանումների եւ այլ օրգաններ (FTS ԱԻՆ, ՀՀ ներքին գործերի եւ այլն): Ստեղծման միջոցով հատուկ ընթացակարգի կբարձրացվեն ընդհանուր մակարդակը շրջանի ղեկավարության հետեւյալ օրինակով նմանատիպ գոտիների այլ երկրներում:

օգուտները

Քանի որ 2014 թ. Իրկուտսկի տարածաշրջանում, Baikal, Հեռավոր Արեւելքում եւ Բուրյաթիայում ներկայացրել հատուկ հարկային ռեժիմը: նվազեցումը անձնական եկամտահարկի նախատեսվում էր 7% եկամտահարկի - մինչեւ տասը: Միեւնույն ժամանակ, պետք է վերցնել վերջին զրոն առաջին հինգ տարիների ընթացքում: Սակայն, այս դեպքում, փորձագետները նշել են որոշակի հակասություններ. Մասնավորապես, Մեդվեդեւը նշել է, որ հատուկ հարկային ռեժիմի, որը հետագայում պետք է ուղղված խրախուսելու ոչ նավթային արտահանումը. Մի շարք կառավարական միջոցառումների, իր հերթին, ազդել է հարկ արդյունահանման գունավոր եւ գունավոր մետաղի հանքաքար, ածխի եւ ոսկի: Այս պահի դրությամբ, ոչ մի ուղղություն: Սա ստեղծում է հնարավորություններ գործունեության համար «խմբերի ազդեցության»:

Փոխանցելը բիզնեսների

Այն բանից հետո, Մեդվեդեւը հայտարարել է, որ ամրապնդման Minvostokrazvitiya իշխանություն, գործակալությունը, օգտվելով հնարավորությունից առաջարկվող փոխանցել իրավասության է պետության բոլոր բաժնետոմսերը հիմնադրամի զարգացման գործում մերձբայկալյան եւ Հեռավոր արեւելյան շրջաններում: Ըստ էության, այն հանդես է գալիս որպես դուստր Վնեշէկոնոմբանկի: Այսպիսով, բաժնետոմսերի փոխանցման կնշանակեր միայն մի վերաբաշխումը ռեսուրսների. Սակայն, նախարարությունը քաշել մի առաջարկ ձեւավորման լրացուցիչ հաստատություններում: Մասնավորապես, նրանք խոսեցին ԲԲԸ «Հեռավոր Արեւելքում», ինքնավար ոչ առեւտրային կազմակերպություն »աջակցելու է գործակալության ներդրումների ներգրավման եւ արտահանման Հեռավոր Արեւելքում», ինչպես նաեւ Ano »գործակալությունը աշխատուժի զարգացման»: Որպես հետեւանք, ինչպես նաեւ առաջարկվող փակման հատուկ տնտեսական գոտու Մագադանի տարածաշրջանում եւ Sovgavan է Խաբարովսկի շրջանի, կարելի է նշել, որ տեղահանությունը տնտեսական զարգացման տարածքից Հեռավոր Արեւելքում. Առկա ռեսուրսները այդպիսով կարող է կենտրոնացված ձեռքում Minvostokrazvitiya:

Ներդրումների ծավալը եւ զբաղվածության

Զարգացման համար Հեռավոր Արեւելքի տարածաշրջանում պահանջում է մոտ 3.3 մլրդ ռուբլի: Այս ցուցանիշը սահմանված է մինչեւ 2020 թ. Այս շուրջ 170 մլրդ ռուբլի: նախատեսվում է հատկացնել 2014 թ. Փորձագետները նշել է սկիզբը պայքարի համար հատկացված միջոցների դաշնային կենտրոնում: Հենց նույն կառավարությունը գերադասում է մինչ օրս Minvostokrazvitiyu. Սակայն, որոշ խոշոր պետական ընկերությունների, հավանաբար, չեն ուզում այն. Մեկը նախատեսվող միջոցառումների օգտին զբաղվածության անձնակազմի ձեռնարկությունների միայնակ արդյունաբերության քաղաքներում. Մասնավորապես, դա վերաբերում է աշխատակիցների ԱՎՏՈՎԱԶ: Ի լրումն, ուշացումը ներկայացրել է բանակի համար ժողովրդի Հեռավոր Արեւելքի եւ քաղաքացիների, ովքեր տեղափոխվել այնտեղ:

գտածոները

Տեսականորեն, ըստ փորձագետների, մարմնավորում է բոլոր կամ գոնե մեծ մասը առաջարկվող միջոցառումների Հեռավոր Արեւելք կարող է վերածվել մի արմատապես տարբերվում է մնացած տարածքում հատուկ վարչական եւ հարկային կարգավիճակի: Որոշ փորձագետներ նույնիսկ ասում են, որ Հեռավոր Արեւելքում կարող է համեմատել Հոնկոնգում: Սակայն, արդյոք դա կիրականացվի գործնականում պարզ չէ: Ներկայումս, ոչ նույնիսկ նշանավոր նախադրյալներ մի բանի հիշեցնող հայեցակարգը "մեկ երկրի երկու համակարգեր»: Թերահավատները կարծում են, որ տարածքը առաջադեմ զարգացման մնայ պլանների, ինչպես նաեւ ազգային նախագծերի, կրկնապատկելով ՀՆԱ-ի եւ այլ չիրացված ծրագրեր:

Կարծիքներ եւ առաջարկություններ

Ինչպես նշել է Մ. Abizov, պետությունը կառավարությունը մտադիր է մրցակցել նույնիսկ նոր ձեւավորված տարածքների առաջնահերթ զարգացման Կորեայի, Ճապոնիայի եւ Չինաստանի. Հանդիպման ժամանակ նախարարության ներկայացրել է նոր հայեցակարգ կազմակերպման համար արտաբյուջետային ստացման միջոցների Տրանս-Բայկալ տարածաշրջանի եւ Հեռավոր Արեւելքում: Հանդիպումը նաեւ կատարվում է գիտնականների կողմից: Նրանք առաջարկել են բարելավել զարգացումը հետազոտման, կառուցել տերմինալներ եւ այլն: Մեկը առաջարկությունների հետազոտողների ընկալվում էր որպես գրեթե հեղափոխական: Մասնավորապես, գիտնականները խոսեց հաստատման միջոցներով Հեռավոր Արեւելքի տարածաշրջանի եւ Սիբիրում, որը պետք է կենտրոնացված է 20-25% - ը ընդհանուր արտահանման շահույթը արդյունահանվող հումքի, առանց հղում անելով իր «կենտրոն» Այս գաղափարը հնչեցրել է Վլադիսլավ Inozemtsev: Ավելի ուշ այն առաջ է քաշվել կառավարության նիստում Իգոր Slyunyaev (նախարար Տարածաշրջանային զարգացման): Փորձագետները բացարձակապես արդարացված նշել է, որ ռազմավարական հայեցակարգեր պետք է առնվեն հաջող իրականացման խնդիրների. Cerda այլ առաջարկներ Տարածաշրջանային զարգացման նախարարությունը հնչեց այն միտքը, բարելավելու տրանսպորտային ցանցը, ինչ պետք հատկացվել է 300 մլրդ ռուբլի: Բացի այդ, ուշադրությունը կառավարությունների ղեկավարների կազմվել եւ Մագադան Տարածաշրջան: Այնպես որ, դա էր առաջարկվել է կառուցել սառույցի ազատ նավահանգիստ իր տարածքում (ի Providence Bay կամ, Մագդաղիայի): Միեւնույն ժամանակ, սկիզբն նախարարության տրանսպորտի պատրաստել անհրաժեշտ փոփոխություններ կատարելու մասին դրույթներին համապատասխան հարկային օրենսգրքի: Նրանք պետք է ապահովի փոխհատուցման ծախսերի նավահանգստի օպերատորների, որը տեղի կունենա այն դեպքում, կառուցման նավահանգստի անցակետերի, մեծապես արագացնելով քննության ապրանքների.

Եզրափակելով

Չնայած նախորդ անհաջողություններին, այսօր կառավարությունը հայտարարում է հստակ մտադրություն է հետեւել միջոցով. նոր տարածքներ օրենքը դեռեւս պահանջում բարելավումներ. Սակայն, դա արդեն սահմանում է հիմնական ասպեկտները ձեւավորման հետ կապված եւ հետագա գործունեության այդ ոլորտներում: Հավասարապես կարեւոր է աշխատանքը կառավարման անձնակազմի ուղղակիորեն Հեռավոր Արեւելքում: Այն պետք է ուղղված լինեն խթանելու եւ աջակցելու հանրային միջոցներ: Համագործակցելով բոլոր շահագրգիռ գերատեսչությունների եւ նախարարությունների, բիզնեսի եւ քաղաքացիների ավելի հավանական է հաջողության հասնել մի կարճ ժամանակ. Հիմնական խնդիրն է այսօր, հետ միասին ներդրումների, տրամադրումը բնակչության համարվում է աշխատանքը: Այս նպատակին հասնելու համար, այն է, անհրաժեշտ է ստեղծել աշխատանքային լավագույն պայմաններ նոր եւ գոյություն ունեցող բույսերի. Ձեզ կարող է անհրաժեշտ է ստեղծել լրացուցիչ պետական երաշխիքներ բնակչության համար: