Եվրոպայի խորհուրդ. Ստեղծման պատմություն եւ գործառույթներ

Մեր տխուր ժամանակներում ոչ ոք չի կարող կանխատեսել, թե որտեղից կգա նոր դժվարություններ: Ռուսաստանի Դաշնությունը փորձում է համագործակցել բոլոր պետությունների եւ կազմակերպությունների հետ: Սակայն, ի պատասխան, մենք ավելի շատ ենք սպառնում կամ նոր պատժամիջոցներ ենք ստանում: Հասկացեք, այս տեղեկատվության ներդաշնակությունը երբեմն շատ դժվար է: Պարզապես անհրաժեշտ է նայել այս բոլոր աղմուկի արմատին: Մասնավորապես, պարզել, թե ինչ մարմնի դերն ու գործառույթները, ցույց տալով իր դիրքորոշումը Ռուսաստանի վրա: Եկեք ավելի սերտորեն նայել Եվրախորհրդին: Ինչ է նա ներկայացնում, ինչ խնդիրներ է նա զբաղվում:

Ինչպիսին է Եվրոպայի խորհուրդը :

Տիտղոսից կարող ենք հասկանալ, որ մենք խոսում ենք այն կազմակերպության մասին, որը լուծում է մայրցամաքում գտնվող երկրների միջեւ հարաբերություններում որոշակի հարցեր: Սա իսկապես այդպես է: Եվրոպայի խորհուրդը համարվում է տարածաշրջանային կազմակերպություն, որի անդամները ճանաչվել են մայրցամաքի գրեթե բոլոր պետությունները: Ստեղծման գաղափարը հիմնված էր աշխարհի աճող անկայունության մտքի վրա: Բանն այն է, որ նախկինում անվտանգության հարցերը լուծվել են երկկողմ կամ բազմակողմ բանակցությունների միջոցով: Այնուամենայնիվ, տեխնոլոգիաների զարգացման մակարդակը ստեղծում է այնպիսի խնդիրներ եւ սպառնալիքներ, որոնք երբեմն ազդում են մայրցամաքի յուրաքանչյուր բնակչի վրա: Օրինակ, ատոմակայանների կառուցումը: Պատահարի դեպքում ոչ միայն այս ձեռնարկության սեփականատեր երկրի բնակչությունը տառապելու է: Արդյունքը կազդի մայրցամաքի բոլոր բնակիչների վրա: Եվրոպայի խորհուրդը կոչված է բարձրացնել տարբեր բնույթի սպառնալիքների կանխման հարցը: Սա մասնակից-պետությունների տարբեր տեսակետների արտահայտման եւ քննարկման հարթակ է: Միջազգային մի բանակցային հիմք:

Պատմության ստեղծման պատմություն

1949 թվականից ԵԽ եղել է: Արեւմտյան Եվրոպայի տասը երկրները համաձայնեցին հաստատել այն: Աստիճանաբար նրանք սկսեցին միանալ այլ երկրներ: Այսօր այն ներառում է քառասուն մեկ պետություն: Դրանց թվում են նաեւ Ռուսաստանի Դաշնությունը: Եվրախորհրդի անդամներն ունեն նույն իրավունքները: Կազմակերպությունը պաշտպանում է այն սկզբունքները, որոնք հանդիսանում են մասնակից երկրների բոլոր քաղաքացիների սեփականությունը: Այն ստեղծվել է, որպեսզի կարողանան միավորվել ուժերին `մայրցամաքի բնակիչների ազատություններն ու իրավունքները պաշտպանելու համար: Կազմակերպության կողմից քննարկվող հարցերը վերաբերում են մարդու կյանքի բոլոր ոլորտներին: Իր օրակարգում վերջին տեղը զբաղեցնում է իրավունքի, տնտեսության, մշակույթի խնդիրները:

Կառավարում

Նման բարդ համայնքի գործունեությունը համակարգելու եւ ուղղորդելու համար ստեղծվել են մի քանի կառույցներ: Կառավարիչ մարմինները նրանցից մի քանիսն են: Նախեւառաջ սա նախարարների կոմիտե է: Այն ներառում է մասնակից երկրների արտաքին գործերի գործակալությունների ղեկավարները: Այս մարմինը ամենաբարձրն է Խորհրդի կազմում: Նրա գործառույթները ներառում են կազմակերպության գործունեության վերաբերյալ որոշում կայացնելը, խորհրդակցելով Խորհրդատվական Խորհրդի առաջարկներին: Պլանի համաձայն, Նախարարների կոմիտեն տարին երկու անգամ հանդիպում է, եթե որեւէ ֆորս մաժոր չկա: Հանգամանորեն գործում է Խորհրդատվական վեհաժողովը: Այն բաղկացած է պատգամավորներից, որոնց թիվը որոշվում է համապատասխան պետության բնակչությամբ: Այս մարմինը մշակում է առաջարկություններ, որոնք ներկայացվում են Նախարարների կոմիտեի քննարկմանը:

Եվրոպայի խորհրդի կոնվենցիա

Այս մարմինը արտադրում է իր սեփական փաստաթղթերը: Նրանք կոչվում են կոնվենցիաներ: Նրանք հիմնականում զբաղվում են քաղաքացիական ազատությունների հարցերով: Օրինակ, կա ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության մասին կոնվենցիա: Այս փաստաթղթերը ներառում են հարցերի լայն շրջանակ `օտարերկրացիների մասնակցությունից հասարակական կյանքում, խոշտանգումների կամ մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ: Այս պայմանագրերով նախատեսված նորմերը խորհրդատվական բնույթ են կրում: Պետության տարածքի տարածման համար անհրաժեշտ է վավերացում: Այսինքն, կոնվենցիաները համարվում են համապատասխան խորհրդարան, որոշելու համար արդյոք նրանց միանալը:

Իրավական գործունեություն

Կազմակերպության գործունեության հիմնական նպատակն է ստեղծել միասնության հասնելու պայմաններ: Դա անհնար է առանց պետությունների իրավական տարածքի ուսումնասիրման եւ ներդաշնակեցման: Այս ոլորտում աշխատելու համար ստեղծվել է մարդու իրավունքների հետ կապված Եվրոպական դատարան : Նա ուսումնասիրում է մասնակից երկրների քաղաքացիների բողոքները եւ դիմումները : Այն ընդունում է որոշումներ, որոնք պարտադիր են դրանց կատարման համար: Եվրախորհրդի իրավունքը վերահսկելու է իր որոշումների կատարումը: Սակայն նա միջամտում է միայն այն դեպքում, երբ համապատասխան գործը (բողոքը) քննվել է երկրի ազգային մարմինների կողմից: Այսինքն, Եվրոպայի խորհրդի որեւէ կառույցի դիմելու համար անհրաժեշտ է տանը հարցի ուսումնասիրման կարգը փոխանցել: Բանն այն է, որ եկեք տեսնենք, երկար է:

Խառնաշփոթ բառապաշարում

Շատերը շփոթում են այնպիսի հասկացությունների, ինչպիսիք են Եվրախորհուրդը եւ Եվրոպայի խորհուրդը: Պետք է նշել, որ դրանք բոլորովին այլ մարմիններ են: Եվ նրանց գործունեության դաշտը միշտ չէ, որ հատվում է: Եվրոպական խորհուրդը քաղաքական մարմին է: Այն որոշումներ է կայացնում ԵՄ այլ երկրների հետ արտաքին փոխգործակցության հետ կապված հարցերի վերաբերյալ: Մինչ Եվրոպայի խորհուրդը ուսումնասիրում է մասնակցող երկրներում քաղաքացիների իրավունքների իրականացման կարգավիճակը: Տարածքը, ինչպես տեսնում եք, միմյանցից տարբերվում են, ինչպես երկինքն ու երկիրը:

Ռուսաստանի Դաշնության անդամակցությունը

Մեր երկիրը միացել է Եվրոպայի Խորհրդին 1996 թ. Փետրվարին: Չնայած դիմումը ներկայացվել էր չորս տարի առաջ: Փաստն այն է, որ անհրաժեշտ էր իրականացնել երկրի օրենսդրությունը փոխելու աշխատանքներ: Այնուամենայնիվ, գործընթացը տեւեց ընդամենը չորս օր: Նախարարների կոմիտեն ընդունեց եզրակացություն (թիվ 193), որը Ռուսաստանին հրավիրեց կազմակերպության անդամ դառնալ: Այնուհետեւ համապատասխան կոնվենցիաները վավերացվել են երկրի խորհրդարանի կողմից: Այդ օրվանից ՌԴ-ն լիիրավ անդամ է: Խորհրդարանական վեհաժողովի նիստերին մասնակցում են Ռուսաստանից 18 պատգամավորներ: 2014 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության պատվիրակությունը զրկվել է որոշակի իրավունքներից `կապված Ուկրաինայի ճգնաժամի հետ: Պատվիրակությունը որոշեց չմասնակցել Եվրոպայի խորհրդի աշխատանքներին: Նույն իրավիճակը զարգացել է 2015 թ. Սկզբին: