Վարչակազմը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության

Համալիր կանոնակարգերը, որոնք ղեկավարում են վարչական հարաբերությունները, ձեւավորում համանուն օրենքը: Այն պարունակում է տարբեր կատեգորիաների իրավական փաստաթղթերի: . Հաշվի առնել հետագա մանրամասները, ինչ է վարչական օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության:

կառուցվածք

включает в себя: Ցանկացած - քաղաքացիական, քրեական, վարչական - օրենք ներառում է `

1. Հիմնական ակտերը: Դրանք հիմնականում ներառում են Սահմանադրությունը եւ դաշնային փաստաթղթերը (Վարչական օրենսգրքով, դաշնային Օրենքը «Քաղաքացիական ծառայության մասին», - FKZ «Հայաստանի Հանրապետության կառավարության» եւ այլն):
2. Գործողություններ, որոնք վերաբերում են տարբեր իրավական ճյուղերի, բայց իր կառուցվածքով նորմեր, որոնք կարգավորում եւ վարչական հարաբերությունները: Դրանք ներառում են, մասնավորապես, ներառում են անտառային, հարկային եւ մաքսային կոդերը.
3. Միջազգային գործիքներ կիրառվում է այս ոլորտում հարաբերությունների:

feature աղբյուրներ

, ученые констатируют их значительную подвижность. Վերլուծելով վարչական եւ վարչական իրավունքի, գիտնականները եզրակացրել են իրենց զգալի շարժունակությունը: Դա պայմանավորված է հիմնականում փոփոխություններ տեղի ունեցող իրավական եւ կազմակերպական կառուցվածքի պետության: Աղբյուրները, որոնց մասին գիտնականները չունեն միասնությունը կարծիքով, ներառում է իրավական նախադեպերը: Նրանք, մասնավորապես, կարող են բանաձեւը ՍԴ-ն ու մ.թ.ա. բյուրոն: Նրանք օժտված են նորմատիվ բնույթ. Սակայն, նրանք չեն ունենա անկախ արժեք եւ գործելու է որպես որքան ունեն ուժային գործողություններ հետ մեկնաբանության որի ներառում է այդ նախադեպերը: COP հրամանագրերն են, ընդհանուր առմամբ, պարտադիր բնույթ են կրում: Նրանք օգտագործվում են բազմիցս եւ ինքնուրույն, այդ թվում այն դեպքերում, երբ նմանատիպ իրավունքները. Այս որոշումները վերջնական են, չեն կարող հաղթահարել կրկին հաստատման հավաստագրի որեւէ կոնկրետ դրույթ հակասում է Սահմանադրությանը: Նրանք ունեն անհապաղ ազդեցություն եւ հրապարակվում է պաշտոնական հրապարակումներում:

Եթե հաշվի առնենք, որ որոշումը ԿՀ որպես կրողների իրավական տեղեկատվության, պետք է նշել, որ դրանք վերաբերում են ազատությունների եւ շահերի տարբեր մասնակիցների հասարակայնության հետ կապերի. Նրանք ձեւակերպված նոր պաշտոն է իր իմաստով, որոնք ենթակա են պարտադիր գրանցման իրականացման սուբյեկտների իր կարգավիճակի. Սակայն, այդ նորմատիվ ակտերը պետք որոշ չափով տարբերվում է ավանդական հասկանալու իմաստով: From այս ամենը մենք կարող ենք հանգել հետեւյալ եզրակացության. COP կանոնակարգերը են աղբյուրները օրենքի, վարչական, այդ թվում `ունենալով հատկանիշները normativity: Սա թույլ է տալիս նրանց ներառելով առկա ընդհանուր հիերարխիայի փաստաթղթերի իրավական պետության կառուցվածքի:

Մակարդակը համատեղ կոմպետենտության

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Վարչական իրավունքի, տարածք, որը ենթակա է պետական եւ տարածքային մարմինների: Այս դիրքորոշումը սահմանված իրը. 72-Սահմանադրությանը: Այսպիսով, երկու երեխայի գոգնոց համակարգ վարչական իրավունքի: Լայն իմաստով, դա բարդ գործիքները, որոնք գործում են պետական կառավարման, վերահսկողության եւ կարգավորման: Այլ կերպ ասած, վարչական եւ իրավական օրենսդրությունը նախատեսում իրականացման համար գործառույթների եւ խնդիրների, որոնք այդ Սահմանադրությունը դնում առարկաների իշխանության. Սակայն, նրանք բավականին կոնկրետ: Սրանք են այն ինստիտուտները գործադիր իշխանության:

Նախադրյալները ձեւավորման եւ զարգացման գործում

Պայմանականորեն տարբերակել 4 կատեգորիաների սահմանադրական դրույթների, ունի ընդգծված վարչական եւ իրավական կողմնորոշումը: Առաջին խումբը ներառում է գործողություններ, որոնք ապահովում են հիմնական ազատությունները, պարտականությունները քաղաքացիների, որոնք իրականացվում են `պետական կառավարման ոլորտում: конкретизирует их по двум направлениям. Վարչական օրենսդրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության մշակում է դրանք երկու ձեւերով. Առաջինն այն է, կարգավորել ազատությունների եւ օրինական հնարավորությունները մարդու եւ քաղաքացու. Ի երկրորդ ուղղությամբ իրականացվում ապահովմանն ուղղված միջոցառումները իրավունքների պաշտպանությունը:

Ընդհանուր սկզբունքները կառավարման եւ վերահսկողության

Նրանք կազմում են երկրորդ բլոկը կանոններ, որոնք ունեն վարչական բնույթ: Նրանք ներկա է ավելի քան 10 հոդվածների Սահմանադրությանը: конкретизирует их в огромном количестве документов. Ռուսական վարչական օրենքը սահմանում նրանց մի մեծ քանակի փաստաթղթեր: Նրանք ձեւավորել անկախ ինստիտուտների եւ ենթաոլորտները: очень тесно связано с конституционными положениями. Հարկ է նշել, որ այս առումով նորմերը վարչական իրավունքի շատ սերտորեն կապված է սահմանադրական դրույթների: Դա պայմանավորված է հետեւյալի մասին. Շատ դեպքերում, այդ կարգավորումը գործունեության գործադիր իշխանության իրականացվում հետ սահմանին սահմանադրական իրավունքի:

Ճշտորոշմամբ իրավազորության առարկաների

Ակտերը ինքնակառավարման իրավասությանը, դաշնային եւ տարածաշրջանային իշխանությունների ձեւավորել երրորդ բլոկ. Դրանք ներառում են Արվեստ. 71-73 եւ 76-78, որ Սահմանադրության: центральной и региональной властью. Ի դեպ, այդ հոդվածները հիմքն են կազմում որոշելու այն ոլորտները, որի շրջանակներում կատարումը վարչական օրենսդրությամբ կենտրոնական եւ մարզային իշխանությունների հետ: Նրանք սահմանել սահմանները պետության եւ անձանց ուղղված հարցեր, որոնք կապված հարաբերությունների կարգավորման: Այդ ստանդարտները ստեղծել նախապայմաններ (delimitation) համար օրենսդրական իրավասության ոլորտներում կառավարման պետական գույքի, կարգավորման քաղաքացիական ծառայության, կազմակերպման եւ գործունեության հիմնարկներում, ապահովելով իրավունքներն ու ազատությունները, մարդու եւ քաղաքացու.

վիճելի հարցեր

Ասվում է, որ բարեկազմ երկշերտ կառույցը վարչական իրավունքի ձեւավորվում է ոչ միայն հիման վրա սահմանադրական դրույթների: Նրա ստեղծումը պարտադիր է, եւ հատուկ ակտերը, որոնք նշված լիազորությունները կենտրոնական եւ մարզային իշխանությունների հետ: Շատ հեղինակներ նշել են, որ ներկա պահին, այդ խնդիրը կարող է լուծվել միայն մակարդակով Վարչական օրենսգրքի: Այն ապահովում է սպառիչ սահմանում պետական մարմնի ոլորտում վարչական պատասխանատվության (Հոդված 1.3 օրենսգրքի): Շատ դեպքերում, նման ակտերի կամ բացակայում է, կամ, եթե այդ հարցերը չեն կարգավորվում են նրանց: Որպես օրինակ, որ կարգավորման պետական ծառայությանը: 1995 թ.-ին այն հաստատվել է օրենք հաստատելու մասին իր բազան. Մինչդեռ, իրավասությունը պետական եւ մարզերում այն չի գրանցվել: Որպես հետեւանք, ակտերում առարկաների կա մի էական շեղում սահմանադրական դրույթների կառավարման հանրային ծառայություն:

ծանրացուցիչ հանգամանքներ

Հարկ է նշել, որ վերջերս խնդիրը սահմանելու կարգավորիչ ազդեցությունը ազգային եւ տարածաշրջանային օրենսդրության բարդանում է նրանով, որ ակտերի անհայտ կորած հասկացությունների պատճեն »իշխանություն», «Իրեր տեղեկանք», «իրավասությունը»: Այսօր, այդ խնդիրն արդեն լուծված է մասամբ ընդունման դաշնային օրենքը, 119 Այն սահմանում սկզբունքները տարանջատման միջեւ կառույցների տարածաշրջանային եւ պետական մարմինների: Սակայն, փաթեթը հղումային օբյեկտների, որոնք ուղղակիորեն կապված են վարչական եւ իրավական կարգավորման, եւ այսօր բուժվում բավականին հակասական են:

Օրինակ, p. «Այս« 71 հոդվածների Սահմանադրության, պաշտպանության եւ կարգավորման ազատությունների մարդու եւ քաղաքացու են միմիայն պետության: տարածաշրջանային տերությունները, որոնք սահմանված են n. «բ» արվեստի: 72. Ըստ կանոնադրության, իրավասության տարածաշրջանների է պաշտպանել ազատություններն ու իրավունքները քաղաքացիների եւ մարդկային էակներ. Այս դեպքում, կա տրամաբանական հարց. Ինչպես կարող եք տարբերակել այդ տերությունների առանց միաժամանակյա կարգավորման. должно определять свои гарантии. Այստեղ կարելի է ենթադրել, որ տարածաշրջանային վարչական օրենսդրությունը պետք է սահմանել իրենց երաշխիք: Օրինակ, ձեւավորել հատուկ մարմիններին օգնել հասարակությանը պաշտպանության ազատությունների եւ շահերի.

դատավարության հիմունքներ

Դրանք ձեւավորվում են հատուկ սահմանադրական դրույթներին համապատասխան: Basics ուղղված են ապահովելու համապատասխանությունը ազգային չափանիշներին իրավաբանական արդարադատության պետական համակարգի եւ ընդլայնման իրավական երաշխիքների համար անհատի: Մասնավորապես, դա վերաբերում է 46-րդ հոդվածի Սահմանադրությանը: Այն ապահովում է բոլոր քաղաքացիների դատարանում: Բացի այդ, կարեւորությունը 118-րդ հոդվածով եւ 128 Այս կանոնակարգերը պահանջում է ընդունել օրենք, որը սահմանում է հիմնական հասկացությունները, որոնք վերաբերում են վարչական վարույթի հատուկ ընթացակարգերի վարույթի բխող վեճերի հանրային իրավահարաբերություններից փոխազդեցությունների.

Հիմնական ոլորտները զարգացման

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Վարչական օրենսդրությունը բարելավվել այսօր երկու առումներով. Մասնավորապես, խնդիրները լուծված են:

1. Բարելավել արդյունավետությունը պետական կառավարման մեխանիզմի:
2. Ապահովելու համար իրական պաշտպանությունը մարդկանց իրավունքների ոլորտում գործադիր իշխանության:

Խնդրի լուծումն առաջին հարցին անհրաժեշտություն հավանությունը մի շարք հատուկ միջոցների: . Նրանք պետք է ուղղված կարգավորումը որոշակի ոլորտներում, որոնք կազմում են վարչական օրենսդրությունը: Այն միջոցները, մասնավորապես, պետք է կենտրոնանալ կարգավորման կարգավիճակի մասին կառավարության, քաղաքացիական ծառայության, մեթոդների եւ ձեւերի հանրային կառավարման. Այս դեպքում է, որ բանալին կարեւորությունը զարգացնել օրենքներ, որոնք կապված են կատեգորիաների սոցիալական շփումների, որ, ըստ Սահմանադրության, այն պետք է կառավարվում են դաշնային օրենքով սահմանված կարգով:

Օրենսդրական դաշտի

Որ լուծում է այս խնդիրը ներառում ձեւավորմանը հաստատությունների, ապահովելով առավելագույն պաշտպանվածության մակարդակը քաղաքացիների եւ նրանց միավորումների ից ապօրինի որոշումների ու գործողությունների հանրային մարմինների եւ պաշտոնատար անձանց, ինչպես նաեւ մունիցիպալ եւ պետական աշխատողների. Այլ կերպ ասած, այն պետք է դադարեցվել խախտումը վարչական օրենսդրությամբ: Որպեսզի դա անել, առաջին հերթին, պետք է բարելավել ինստիտուտը բողոքարկման որոշումների եւ գործողությունների ուժային կառույցների. Բացի այդ, դուք պետք է ստեղծել համապատասխան միջավայր է, որը իրականացնում է քաղաքացիների իրավունքի դատական պաշտպանության: Միեւնույն ժամանակ, մենք պետք է ամրապնդել դերը դատարանների հաշվի առնելով բուժում: Առավել կարեւոր քայլ է այդ ուղղությամբ ստեղծումը ինստիտուտի վարչական արդարադատության. Դա մի մեթոդ վեճերի լուծման դատարանների կողմից վերաբերող անմիջական պաշտպանության ազատությունների եւ իրավունքների քաղաքացիների եւ իրավաբանական անձանց:

տարրեր ինստիտուտ

Վարչական արդարադատության ներառում է 2 բաղադրիչ `ընթացակարգային եւ բովանդակային: Այս տեսանկյունից, ապա կարգավորումը պետք է ապահովի:

1. Ներդրումը հատուկ կանոնների վարույթի հատուկ վեճերի լուծման, հաշվի առնելով նրանց առանձնահատկությունները:
2. Օրենսդրական համախմբումը առումով իրավական բնույթի կառուցվածքի օրգանների, բաշխման կետերի հղում, ներքին համակարգի:

Ներքին կիրառողները եւ գիտնականների, առավել համատարած հայեցակարգի մասնագիտացված մոտեցում գործընթացի կազմակերպման արդարադատության Մեծ մասը հեղինակների այս դեպքում առաջանում է լուծել այս խնդիրը աստիճանաբար: Մասնավորապես, առաջարկվել է ձեւավորել ընդհանուր դատարաններում մասնագիտացված ներկայությունը վարչական հարցերում, եւ ապա մուտքագրեք համապատասխան մարմիններին:

վարչական գործընթացը

Այժմ ընդունվել CAS: Սակայն, գործնականում, դրա կիրառումը դեռեւս բավարար չէ տարածված. Ավելի ակտիվորեն օգտագործել է համապատասխան բաժինը վարչական օրենսգրքի: Այս դեպքում մեկնաբանման հայեցակարգի «վարչական գործընթացի» Տարբեր հեղինակներ մոտենալ տարբեր ուղղություններով: Մասնավորապես, այն մասին է խոսքը:

1. Դրական վարչական գործունեությունը կառույցների հանրային իշխանության, որի նպատակն է իրացման իրենց իրավունքների եւ պարտականությունների մասին: Այն արտահայտվում է մի շարք ընթացակարգերի.
2. Վարչական եւ ընդդատությունը գործունեությունը: Դրա էությունը կայանում է վեճերի եւ կիրառման հարկադրանքի միջոցների:
3. Վարչական վարույթը:

եզրափակում

Ստեղծվել հիման վրա ՀՀ Սահմանադրության, վարչական իրավունքի եղել է կարեւոր միջոց է իրականացումն ապահովելու դրա դրույթների: Մինչդեռ, տվյալ պահին կա մի շատ չլուծված հարցեր: Նրանք կապված են օգտագործման չափանիշներին, եւ պաշտպանության կազմակերպությունների եւ քաղաքացիների դեմ ապօրինի որոշումների ու գործողությունների հանրային իշխանությունների հետ: Այս ամենը մի հսկայական ճակատ աշխատում պետական եւ տարածքային մարմինների: Ներկայումս, կոնկրետ քայլեր է անդրադառնալ հրատապ հարցերը արդեն արված է: Մասնավորապես, ինչպես արդեն ասվել է վերեւում, ընդունվել CAS. Աշխատել դրա վրա իրականացվել էր Արեգակի վրա Որ ՀՀ վարչական դատավարության օրենսգիրքը սահմանում է կարեւոր դիրք. Մասնավորապես, դրանք վերաբերում են տարածքային, առարկայական, instantsionnoy իրավասության վեճերի, կարգավիճակը մասնակիցների վարույթի բնութագրերի ապացույցի եւ ապացույցների բազայի. Օրենսգիրքը նախատեսում է ընդունման նախնական միջոցների, կարգը սահմանում քննարկմանը եւ վերանայման այն դեպքերի, այդ թվում `կապված կոնկրետ ձեւով հանրային իրավունքի հարաբերությունների.