Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքացիական ծառայությունը: Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին օրենքը

«Ծառայություն» բառը թարգմանվում է տարբեր իմաստներով: Այս տերմինը հասկացվում է որպես ժողովրդի որոշակի սոցիալական գործունեության, անձի աշխատանքի վայրի, գործի հանդեպ հատուկ վերաբերմունքի եւ այլն: Վ. Դալը այս խոսքը վերաբերում է այնպիսի արժեքներին, ինչպիսիք են օգտակարությունը, գործողության պատրաստակամությունը եւ այլն: Այսօր, որպես կանոն, ծառայությունը ընկալվում է որպես հավատարմության, պարտականության, նվիրվածության եւ մեկի շահերի պաշտպանության կարողություն:

Սահմանում

Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքացիական ծառայությունը որոշակի անձանց մասնագիտական գործունեություն է: Աշխատանքի վայրերը տարբեր մակարդակներով իշխանություն են: Քաղաքացիական ծառայության քաղաքացիական ծառայությունը չի համարվում բանակի եւ իրավապահ մարմինների շարքերում : Իշխանությունների լիազորված անձանց աշխատանքի ֆինանսավորումը կատարվում է բյուջեների միջոցներից `կախված մակարդակից: Մարզերում գործող կառույցների համար դրանք տարածաշրջանային մուտքեր են, պետական հաստատությունների համար `դաշնային:

Նորմատիվ բազա

Դիտարկվող գործունեությունը կարգավորվում է.

1. «Քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքը: Այս ակտը ընդունվել է 2003 թ. Մայիսի 27-ին: Այն սահմանում է հիմնական հասկացությունները, սահմանում է աշխատողների մասնագիտական գործունեության իրականացման սկզբունքները: Այս նորմատիվ ակտում գործողությունները սահմանվում են նաեւ այլ լիազորություններով:
2. «Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» ՀՀ օրենքը: Այն ընդունվել է 2004 թ. Հուլիսի 27-ին: Այս կանոնակարգը մանրամասնում է աշխատողների մասնագիտական գործունեությունը: Փաստաթուղթը սահմանում է սահմանափակումներ եւ արգելքներ, որոնցում կատարվում է զբաղվածություն: «Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» Դաշնային օրենքը չընդգրկող հարցեր կարգավորվում են TC- ի դրույթներով:

Բացի այդ, կան այլ կարգավորիչ ակտեր, որոնք կարգավորում են այս տարածքը: Մասնավորապես, դրանք ընդգրկում են ՀՀ Նախագահի հրամանագրերը, կառավարության որոշումները, մարզային իշխանությունների հրամանները:

Հատուկություն

Դաշնային (պետական) քաղաքացիական ծառայությունը արտացոլում է երկրի կազմակերպության գործառույթները, խնդիրները եւ հիմնական հատկանիշները: Այն նախատեսված է ապահովելու դրանց գործնական կիրառումը: «Պետություն» բառը, այսինքն, սահմանում, ցույց է տալիս, որ աշխատակիցը գործում է իշխանությունների անունից եւ անունից: Այս աշխատանքը ենթադրում է աշխատակիցներին փոխանցված լիազորությունների իրականացման մշտական, իրավասու եւ շարունակական պահպանություն: «Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքը սահմանում է որոշակի պահանջներ իշխանության մարմինների աշխատակիցներին մտնող անձանց համար: Սուբյեկտները պետք է ունենան որոշակի գիտելիքներ, հմտություններ, որոնք ձեռք են բերվում անձնակազմի հատուկ վերապատրաստման ժամանակ:

Նպատակը

Պետական քաղաքացիական ծառայությունը անհրաժեշտ է.

1. Երկրի սահմանադրական կարգի ապահովումը:
2. Քաղաքական, սոցիալական, տնտեսական զարգացման ռազմավարությունների ձեւավորում:
3. Անձնակազմի ընտրություն, որը կարող է իրականացնել այն խնդիրները, որոնք հասարակությունը ներկայացնում է իշխանություններին:
4. Կազմակերպական կառուցվածքների ստեղծում:
5. Բնակչության շահերի, ազատությունների եւ իրավունքների պաշտպանությունը, անհատի զարգացման պայմանների ստեղծումը:

Պետական քաղաքացիական ծառայության կողմից իրականացվող գործառույթները իշխանության իրականացման մեջ համեմատաբար առանձին եւ անկախ մասնագիտական գործունեության հիմնական տեսակներն են:

Սկզբունքները

«Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքը սահմանում է հատուկ դրույթներ, որոնց վրա հիմնված են լիազորված անձանց եւ անհատների բոլոր գործողությունները: Բոլոր սկզբունքները սերտ փոխհարաբերություններ ունեն միմյանց հետ: Նրանք արտացոլում են քաղաքացիական քաղաքացիական ծառայության բովանդակությունը, ձեւերը եւ էությունը: Հիմնական դրույթների համախմբումը հանդես է գալիս որպես գաղափարական եւ տեսական կարեւորագույն հիմք: Այն միացնում է բոլոր տեսակի գործողությունները `հաշվի առնելով բարդ իրավական տեսանկյուն համակարգը: Քաղաքացիական ծառայությունը հիմնված սկզբունքները ամրապնդում են հասարակության եւ կառավարության այլ սուբյեկտների պահանջները:

Սահմանադրության գերակայություն

Սա է այն հիմնական սկզբունքը, որի հիման վրա կառուցվում են իշխանությունների բոլոր գործողությունները: Պետական քաղաքացիական ծառայությունը, ինչպես նշվեց վերը, կարգավորվում է տարբեր նորմատիվ ակտերով: Այնուամենայնիվ, նրանց հիմնական դերը պատկանում է Սահմանադրությանը: Միայն դրույթների հիման վրա երկրի առարկաները պետք է եւ ունենան իրենց քաղաքացիական քաղաքացիական ծառայության մասին օրենսդրությունը: Բախումների դեպքում գերակշռում են Սահմանադրությունը եւ ամենաբարձր մակարդակով ընդունված այլ նորմատիվ ակտերը:

Դաշնության սկզբունքը

Այս դրույթը ապահովում է ամբողջ համակարգի միասնությունը, ինչպես նաեւ բարձրագույն եւ տարածաշրջանային իշխանությունների միջեւ լիազորությունների եւ լիազորությունների սուբյեկտների սահմանափակումների պահպանումը: Դաշնային ծառայությունը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությանը, թեման `Ռուսաստանի Դաշնության եւ նրա առարկաների համատեղ գործունեության շրջանակներում լուծված հարցերի: Տարբերակման շրջանակներում բարձրագույն մարմնի լիազորությունների շրջանակները պետք է լինեն բավարար կազմակերպչական եւ իրավաբանական մեկ կազմակերպություն ձեւավորելու համար: Ֆեդերալիզմի սկզբունքի իրականացումը պահանջում է միասնական կարգավորող շրջանակ:

Իրավունքների առաջնահերթություն

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը մարդուն ճանաչեց ամենաբարձր արժեքը: Պետության պարտքն է պաշտպանել իր քաղաքացիական եւ անձնական շահերը եւ իրավունքները: Սա, իր հերթին, իշխանության պարտքն է: Մարդու եւ քաղաքացու իրավունքների եւ ազատությունների ճանաչումը, պահպանումը եւ պաշտպանությունը բարձրացվում են պետական քաղաքացիական ծառայության հիմնարար սկզբունքների աստիճանին: Կարեւոր է, որ ուժային կառույցների անունից հանդես գա լիազորված անձինք ոչ միայն բառերով, այլ նաեւ գործերով, ապահովում են այդ խնդիրը:

Գործունեության հավասար մատչելիությունը

Հավասարության սկզբունքը, ինչպես նաեւ մարդու եւ քաղաքացիական իրավունքների գերակայությունը, նույնպես սահմանադրական է: Դա նշանակում է, որ անձինք ունեն հավասար իրավունքներ մասնագիտական գործունեության մեջ, անկախ հետեւյալից `

• Ազատություն;
• Սեռը.
• Race;
• Գույքի կարգավիճակը;
• Կրոն.
• Բնակության վայրը եւ այլն:

Պետական քաղաքացիական ծառայության պաշտոններ

Դիտարկվող գործունեության մեջ ներգրավված անձանց կողմից զբաղեցված պաշտոնները բաժանվում են մի քանի կատեգորիաների.

1. Առաջնորդներ: Այդ պաշտոնների նշանակումը կարող է իրականացվել որոշակի ժամկետով կամ անժամկետ:
2. Խորհրդատուներ (օգնականներ): Նմանատիպ պաշտոններ ստեղծվում են փոխարինող անձանց, ղեկավարների եւ նրանց տեղակալների օգնության համար:
3. Մասնագետներ: Նրանք ապահովում են, որ պետական մարմինները կատարեն իրենց խնդիրներն ու գործառույթները: Նման պաշտոնների համար անհատները նշանակվում են առանց պաշտոնավարման ժամկետի:
4. Մասնագետների տրամադրում: Այս պաշտոնները նույնպես սահմանվում են առանց որեւէ սահմանափակման պաշտոնի պայմաններում: Այդպիսի մասնագետներն իրականացնում են ուժային կառույցների աշխատողների մասնագիտական գործունեության ֆինանսական, տնտեսական, տեղեկատվական, կազմակերպչական, փաստագրական, տնտեսական եւ այլ աջակցություն:

Նշված կատեգորիաները սահմանվում են «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիական ծառայության համակարգի մասին» դաշնային օրենքով: